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Con las noticias de una amenaza para la seguridad nacional derivada de posibles armas nucleares rusas en el espacio, así como de guerras en Oriente Medio y Europa y la perspectiva de otra sobre Taiwán en el Indo-Pacífico, el presidente Joe Biden ha presidido la mayor pérdida de disuasión estadounidense desde la década de 1970. Si no se produce un giro estratégico importante, la administración Biden corre el riesgo de invitar a la misma escalada militar que Biden trata desesperadamente de evitar.  

Hace cuarenta y siete años, el presidente Jimmy Carter entró en el Despacho Oval con la idea de que la Guerra Fría había terminado, por lo que se propuso reducir el tamaño y el poder del ejército y entablar negociaciones sobre el control de armamentos con la Unión Soviética.  

Firme defensor de la distensión, Carter creía que la preocupación por el expansionismo soviético en el Tercer Mundo y su acumulación militar eran exageradas. Propuso presupuestos de defensa planos y decrecientes y rechazó los planes de la administración saliente de Ford de construir una armada de 600 buques.  

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La postura de Carter alarmó a su equipo. Incapaz de seguir el ritmo de la acumulación militar soviética y de las exigencias en Oriente Medio, el jefe de Operaciones Navales de Carter dijo al Congreso que estaba "intentando cumplir un requisito de tres océanos con una Armada de un océano y medio".  

Jimmy Carter

Jimmy Carter sonríe y saluda al auditorio en la clausura de la Convención Nacional Demócrata de 1976, donde Carter fue confirmado como candidato presidencial del Partido Demócrata, en Nueva York, el 15 de julio de 1976. (Archive Photos/Hulton Archive/Getty Images)

Aunque su secretario de Defensa y su asesor de seguridad nacional le suplicaron que aumentara el presupuesto de defensa, Carter se mostró reticente y rechazó las peticiones de un crecimiento sustancial del gasto en defensa, culpando en cambio a los mandos militares de causar un problema de percepción.   

El programa y las políticas antidefensa de Carter envalentonaron a los soviéticos, que en 1979 estaban a punto de alcanzar la superioridad militar. En septiembre se descubrió una brigada de combate soviética en Cuba, haciéndose eco de los traumas de la crisis de los misiles cubanos.  

Poco después, los revolucionarios iraníes tomaron como rehenes a diplomáticos estadounidenses en Teherán. Sin embargo, Carter siguió presionando a favor de la distensión, sermoneando obstinadamente a los críticos que un tratado de control de armamentos era el mejor camino para relajar las tensiones con la Unión Soviética y estabilizar el mundo.   

Entonces los soviéticos invadieron Afganistán en diciembre de 1979, cogiendo a Carter por sorpresa. Incapaz de explicar el comportamiento soviético, y bajo la presión bipartidista para que diera marcha atrás, Carter se sometió finalmente a la realidad. En un discurso televisado a la nación, Carter reconoció que la Guerra Fría había vuelto y que Estados Unidos tendría que contrarrestar la agresión soviética.  

Hicieron falta tres crisis en tres regiones, además de la evidencia de la mayor acumulación militar desde la Segunda Guerra Mundial, para que Carter iniciara su marcha atrás en la distensión, la defensa y su estrategia de seguridad nacional. El creciente clamor bipartidista del Congreso por un cambio importante en la estrategia de defensa también llamó la atención de Carter.  

Destacados demócratas, como el senador Sam Nunn de Georgia, exigieron un crecimiento real del 5% en el presupuesto de defensa, una suma considerable dada la inflación de dos dígitos de la época. Otros escépticos de la distensión en el Congreso se negaron a ratificar el pendiente Tratado de Limitación de Armas Estratégicas o SALT II.  

Las crisis y los fracasos también empezaron a pasar factura política a Carter. A medida que se desarrollaban las elecciones presidenciales de 1980, los estadounidenses consideraban a Carter débil, justo cuando Ronald Reagan prometía un conjunto de políticas ancladas en la fortaleza estadounidense, incluida una concentración militar.  

Al sentir la presión, Carter se comprometió a aumentar el presupuesto de defensa y anunció la Doctrina Carter, que dejaba claro que Estados Unidos utilizaría la fuerza militar, si fuera necesario, para defender sus intereses nacionales en el Golfo Pérsico.  

Putin y Xi Jinping se reúnen en Moscú

El presidente ruso Vladimir Putin y el presidente chino Xi Jinping se dan la mano en Moscú, Rusia, el martes 21 de marzo. 2023. El Kremlin dijo el miércoles que la reacción de Occidente a la visita de Xi ha sido "hostil". (Mikhail Tereshchenko/Sputnik/Kremlin Pool Photo)

Mientras que Carter intentó adaptarse a las nuevas realidades geopolíticas durante su último año en el cargo, Biden no da muestras de cambiar de rumbo. Hace casi dos años que el presidente chino Xi Jinping y el presidente ruso Vladimir Putin anunciaron su eje "sin límites", justo antes de la guerra de Putin contra Ucrania.  

Ahora, con las revelaciones de una nueva amenaza en el espacio por parte de Rusia, combinada con un régimen iraní descarado cuyos apoderados están matando a tropas estadounidenses y tomando a estadounidenses como rehenes, no hay pruebas de una estrategia para restaurar la disuasión. En su lugar, tenemos un ejército sobrecargado y falto de fondos que se ve aún más debilitado por una administración obstinadamente comprometida con la desescalada en lugar de la disuasión.  

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La estrategia de seguridad nacional de Biden ha sido superada por los acontecimientos. No existe un marco ni una doctrina diseñados para hacer frente a un eje China-Rusia-Irán. Nuestros estrategas y planificadores militares están atascados en el modo de reacción, lo que, como en la década de 1970, envalentona a nuestros adversarios.  

Como resultado, China ve ahora más distensión que disuasión por parte de Estados Unidos. Rusia ve debilitada su determinación de competir en el espacio y en Ucrania. Y los apoderados iraníes atacan a ciudadanos, tropas e intereses estadounidenses desde Gaza, Líbano, Siria, Irak y Yemen, aunque el equipo de Biden todavía no ha reconocido el papel protagonista de Irán ni ha elaborado una estrategia militar para detener la agresión de Teherán.  

Al sentir la presión, Carter se comprometió a aumentar el presupuesto de defensa y anunció la Doctrina Carter, que dejaba claro que Estados Unidos utilizaría la fuerza militar, si fuera necesario, para defender sus intereses nacionales en el Golfo Pérsico.  

Mientras tanto, el presidente se aferra a una estrategia de defensa que dimensiona el ejército para hacer frente a un conflicto cada vez, en lugar de embarcarse en un programa militar que permitiría a nuestras fuerzas competir simultáneamente con el crecimiento militar sin precedentes de China y disponer de fuerzas suficientes que puedan castigar y disuadir a Rusia e Irán.  

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Sin embargo, a diferencia de la década de 1970, no hay un Congreso que exija al presidente que se embarque en un refuerzo militar. Está sumido en debates sobre la financiación suplementaria básica para armar a nuestros aliados, mientras languidecen los esfuerzos para financiar el gobierno durante un año completo.  

El mundo ha cambiado drásticamente desde que Biden asumió el cargo. No adaptarse a la nueva era de disuasión perdida es la forma más segura de invitar a un conflicto mayor. Es hora de que Biden canalice a Carter, invierta el rumbo y cambie. Como aprendió Carter, es mejor que un presidente estadounidense sea asaltado por la realidad que permitir que Estados Unidos sea asaltado por tiranos y terroristas.   

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