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Han pasado más de siete años desde la aplicación de la Ley de Reforma de la Justicia Penal (CJRA ) en el Estado de Nueva Jersey. La CJRA eliminó esencialmente la fianza en metálico en el Estado Jardín y la sustituyó por un enfoque de evaluación basado en el riesgo.

Este sistema se promocionó como un modelo de justicia y equidad que permitiría la detención preventiva de delincuentes peligrosos de alto riesgo, al tiempo que evitaría la detención "innecesaria" de delincuentes de bajo nivel, no violentos e indigentes, que no presentaban ningún riesgo real para la comunidad, pero que antes eran objeto de detención simplemente porque no podían reunir el dinero para pagar la fianza.

En el núcleo de este modelo hay una presunción legal de puesta en libertad que debe ser superada por el fiscal. También incluye la noción de que los algoritmos de evaluación de la seguridad y la discreción judicial pueden identificar realmente a los delincuentes que representan una amenaza continua para la sociedad, frente a los que, una vez puestos en libertad, cumplirán los mandatos del sistema de justicia penal y de la comunidad. No es sorprendente que la aplicación de la CJRA haya resultado problemática. 

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Yo ejercía la abogacía como ayudante del fiscal del condado cuando la CJRA se puso en marcha con pompa y circunstancia. De hecho, yo era el fiscal adjunto encargado de aplicar la reforma de la fianza en nuestra oficina. Mientras que la Fiscalía General apoyaba plenamente esta panacea jurídica elaborada por ambos partidos, los fiscales de condado encargados de aplicar diariamente la CJRA se mostraban comprensiblemente escépticos.  

La policía ilumina la escena del crimen

La reforma de la fianza era popular en los estados azules y ahora se están echando atrás. Los estados rojos deben aprender de los errores de los demás. (iStock)

Aunque el sistema de fianza en metálico no era perfecto, garantizaba que los acusados de delitos tuvieran un fuerte incentivo para comparecer en futuros procesos judiciales y cumplir todas las condiciones no monetarias de la libertad.  

El incumplimiento de las normas durante la libertad bajo fianza no sólo podía acarrear el encarcelamiento, sino también la pérdida del dinero de la fianza. Los funcionarios locales encargados de hacer cumplir la ley temían que las personas que, de otro modo, habrían sido detenidas o puestas en libertad sabiendo que podían perder el dinero de la fianza, serían puestas en libertad con muchas menos consecuencias que temer. Ese escepticismo ha resultado estar justificado. 

La CJRA se basaba en objetivos e ideales muy loables. Sus partidarios la veían como una forma de ayudar a los delincuentes no violentos que sufrían problemas de adicción o de salud mental a permanecer fuera de la cárcel. En algunos casos, este objetivo se ha hecho realidad.  

Sin embargo, la reforma de la fianza también se ha convertido en un mecanismo para que algunos individuos extremadamente peligrosos eviten la prisión preventiva. Como resultado, la reforma de la fianza ha demostrado ser vulnerable a las realidades de la reincidencia, así como a las ramificaciones políticas del aumento de los índices de delincuencia y de la inseguridad de las comunidades.  

Sin ir más lejos, algunos demócratas muy influyentes de Nueva Jersey, como el presidente del presupuesto del Senado estatal, Paul Sarlo, han reconocido que la reforma de la fianza es un albatros político y ahora se unen a los republicanos que pretenden revisar la CJRA. Aunque algunos defensores de la reforma de la fianza afirman que el aumento de los índices de delincuencia en Nueva Jersey y en otros lugares no es más que coherente con las tendencias nacionales, ese argumento está cayendo cada vez más en saco roto. 

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Basta con dirigir la mirada al norte, a Nueva York, para comprender las posibles consecuencias políticas de estar en el lado equivocado de la cuestión de la reforma de la fianza. Nueva York instituyó la reforma de la fianza en 2019. La fuerte reacción provocada por el subsiguiente aumento de la delincuencia obligó a los legisladores a negociar tres revocaciones de las leyes de reforma de la fianza en 2020, 2022 y 2023.  

Mucha gente sigue culpando a la reforma de la fianza del aumento de los índices de delincuencia, sobre todo en la ciudad de Nueva York. Los legisladores del Empire State que se han opuesto a revisar la reforma de la fianza corren el riesgo de que los votantes los consideren alejados del ciudadano medio y demasiado comprometidos con iniciativas demócratas blandas contra la delincuencia. Las consecuencias reales de la reforma de la fianza pueden traducirse fácilmente en votos reales en las urnas, y ahí es donde puede empezar el cambio. 

El sistema de justicia penal no debería, como señaló en una ocasión el gobernador de Nueva Jersey, Chris Christie, asemejarse a una "prisión de deudores" en la que se encarcela a quienes carecen de medios sin tener en cuenta la gravedad de su presunto delito.  

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Del mismo modo, no debería ser una puerta giratoria para quienes infringen la ley repetidamente y ponen en peligro a los demás. El simple hecho de la cuestión es que algunos delincuentes no veían en la fianza monetaria más que un coste de su negocio delictivo.  

Desgraciadamente, la reforma de la fianza ha reducido a cero ese coste para estos individuos y, por tanto, ha eliminado efectivamente el incentivo para que eviten nuevos comportamientos delictivos. Esto debe arreglarse, y parece que ahora puede ser el momento de hacerlo.