Armas, impulso a la destitución, muro fronterizo: Lo que nos espera a la vuelta del receso del Congreso

El lunes, cuando el Congreso vuelva al trabajo en Washington tras un receso de seis semanas, los legisladores, que ya han tenido dificultades para aprobar leyes sustanciales esta legislatura, se enfrentarán a una serie de cuestiones inflamables, que van desde los acuerdos comerciales y la financiación del muro fronterizo hasta el control de armas y los procedimientos de destitución.

Con un ciclo presidencial en plena efervescencia, los expertos han dicho que el panorama político ofrecerá pocas esperanzas de compromiso legislativo, pero muchas oportunidades para el juego y la dilación. Por si fuera poco, los legisladores también tienen que financiar el gobierno antes del 1 de octubre para evitar otro cierre, a pesar de los profundos desacuerdos sobre los niveles presupuestarios adecuados para el Departamento de Estado, el Pentágono y otras agencias clave.

"Es un entorno realmente difícil para legislar", dijo a Fox News Sarah Binder, profesora de ciencias políticas de la Universidad George Washington y miembro senior de la Brookings Institution. "En primer lugar, los partidos están sin duda más polarizados ideológicamente entre sí que hace décadas. En segundo lugar, hay más partidismo puro y duro que antes: ojo por ojo, tu equipo está a favor, así que mi equipo está en contra. En tercer lugar, la estrecha competencia electoral reduce la posibilidad de llegar a acuerdos: cada elección ofrece a cada partido la oportunidad de mantener o ganar el control. ... [Y,] como el presidente es tan impopular a nivel nacional y entre los independientes, la presión sobre los demócratas para resolver los problemas es limitada".

"Los partidos pueden tener un incentivo periódico para demostrar a los votantes que pueden gobernar", añadió Binder. "Pero como a menudo discrepan sobre cuáles son los problemas, sus bases les recompensan por la inacción, y les va mejor culpando al otro bando del bloqueo que negociando soluciones".

YOO: TRUMP PUEDE REASIGNAR FONDOS AL MURO FRONTERIZO Y EL TRIBUNAL SUPREMO LE RESPALDARÁ

En un vídeo publicado en Twitter el domingo, el presidente Trump aparentemente descartó la necesidad de negociar en absoluto sobre su muro fronterizo, que dijo que ya se estaba construyendo "de forma acelerada".

La semana pasada, el secretario de Defensa, Mark Esper, aprobó el gasto de 3.600 millones de dólares de fondos de construcción del Departamento de Defensa para construir 175 millas de muro en la frontera sur con México. Los tribunales inferiores habían congelado el uso del dinero mientras proseguía un pleito. El mes pasado, sin embargo, el Tribunal Supremo de EE.UU. despejó el camino para el uso de unos 2.500 millones de dólares.

"Tendremos, a finales del año que viene, cerca de 800 km de muro. Estamos recibiendo dinero de todas partes, porque, como sabéis, los demócratas no quieren que construyamos el muro", dijo Trump. "Están luchando contra nosotros a cada paso, pero nuestros militares se han puesto las pilas y están haciendo un trabajo fantástico".

La decisión de redirigir los fondos podría incitar a muchos demócratas a intentar frenar futuros intentos de reasignación en la nueva sesión del Congreso. Algunos tribunales han sugerido que si el Congreso quisiera impedir que Trump reasignara fondos para el muro fronterizo, podría hacerlo... con legislación.

Pero "no hay muchos incentivos" para que los demócratas de la Cámara de Representantes "sigan el juego" y aprueben proyectos de ley significativos, dado que los republicanos y la Casa Blanca "se llevarían el mérito" por ellos, dijo esta semana el profesor de ciencias políticas de la Universidad del Norte de Illinois Scot Schraufnagel al podcast CQ Roll Call.

"Es un entorno realmente difícil para legislar".

- Sarah Binder, profesora de ciencias políticas en la Universidad George Washington

Según Schraufnagel, el Congreso ha conseguido hasta ahora aprobar poca legislación "sustantiva", aunque el número bruto de proyectos de ley aprobados sigue siendo vagamente comparable al de congresos anteriores.

"Si te fijas en las cifras puras, estamos en el receso estival del segundo Congreso de Trump", dijo Schraufnagel. "Y... si retrocedes y te fijas en la pura productividad, ha... sido en realidad más productivo que el 104º bajo Clinton, mucho menos que Bush padre, que tenía más de 382 leyes públicas a estas alturas de su segundo Congreso. Ahora mismo, estamos en 56 nuevas leyes públicas, mucho menos que el 112º [Congreso de Obama,] pero más o menos lo mismo que Carter y Bush Jr. en el 108º. Un poco menos".

Sin embargo, Schraufnagel dijo que sólo 16 de las 56 nuevas leyes públicas aprobadas por el Congreso esta legislatura fueron consideradas significativas.

Sin embargo, a pesar del bloqueo, los expertos dijeron que los legisladores probablemente llegarían a un acuerdo para evitar otro cierre del gobierno este mes. La Cámara de Representantes ya ha dado su visto bueno a diez de los 12 proyectos de ley de gastos anuales, pero esos proyectos morirían al llegar al Senado. La Cámara tendría que llegar a un acuerdo con el Senado. Mientras tanto, los demócratas han señalado que elaborarán una medida temporal para financiar el gobierno y evitar un cierre en menos de un mes.

"Creo que el ambiente partidista a menudo significa que al menos una de las partes no siente el coste de decir NO a la negociación", dijo Binder a Fox News. "Sólo cuando los costes de negarse a negociar son tan elevados para AMBAS partes es más probable que veamos esfuerzos. (Piensa en los recientes cierres: cuando el GOP por fin sintió la culpa, cedió)".

Para agravar el problema, dijo Binder, estaban las "divisiones dentro de los partidos y entre ellos, como los progresistas frente a Pelosi y los miembros de sus distritos indecisos. (Y cuando el GOP controlaba la Cámara, los pragmáticos frente a los miembros del Freedom Caucus)".

Mientras tanto, durante el fin de semana también surgieron informes que indicaban que el Comité Judicial de la Cámara de Representantes estaba intensificando su investigación sobre la destitución del presidente y estaba preparando una votación tan pronto como el próximo miércoles para establecer los procedimientos de las audiencias que el panel podría celebrar este otoño.

El presidente del Comité Judicial de la Cámara de Representantes, el demócrata por Nueva York Jerry Nadler, llamó la atención al afirmar justo antes de que comenzara el receso que el comité ya había puesto en marcha una investigación sobre la destitución, para luego enviar señales contradictorias sobre el asunto. La posible votación de esta semana daría más credibilidad exterior a la idea de que Nadler se ha tomado en serio lo de someter al presidente a juicio.

Sin embargo, la medida no sería más que una maniobra técnica, y los principales demócratas han advertido de que la destitución sería prematura. La presidenta de la Cámara de Representantes, la demócrata Nancy Pelosi, dijo a principios de este mes que la opinión pública en general todavía no apoya la destitución, y muchos demócratas moderados se han mostrado reticentes, diciendo que no hay ninguna posibilidad de obtener los dos tercios de los votos necesarios en el Senado, controlado por los republicanos, para condenar y destituir a Trump.

"He estado viajando todo el mes de agosto", dijo esta semana el representante Henry Cuellar, demócrata de Texas. "No es un tema que la gente saque a relucir. Creo que mucha gente preferiría simplemente expulsarle, expulsar al presidente".

Y la representante Tulsi Gabbard, demócrata de Hawai, dijo en una entrevista emitida el domingo en el programa "Full Court Press" de Greta Van Susteren que el procedimiento de destitución "destrozaría nuestro país".

LA ÚLTIMA ENCUESTA DE FOX NEWS SOBRE LA CARRERA PRESIDENCIAL DE 2020

Una encuesta de Fox News del pasado mes de junio mostraba que la mayoría de los estadounidenses no creían que la destitución estuviera en el futuro de Trump y no querían que fuera destituido y destituido de su cargo.

Sin embargo, una encuesta de agosto de Fox News mostró un creciente apoyo público a otro tema candente que seguramente aparecerá en la agenda de esta sesión del Congreso: el control de las armas. Según la encuesta, mayorías abrumadoras y bipartidistas de votantes están a favor de comprobar los antecedentes de los compradores de armas y de retirar las armas a las personas que supongan un peligro para sí mismas o para los demás.

Esas cifras aumentaron tras los tiroteos mortales de Dayton (Ohio), El Paso (Texas) y otros lugares. A principios de agosto, en medio de una protesta nacional por los tiroteos masivos, Pelosi escribió a Trump para exigirle que invocara una facultad constitucional poco conocida para convocar al Congreso a principios de su receso con el fin de aprobar leyes de control de armas.

El DOJ envió la semana pasada a la Casa Blanca un paquete de propuestas legislativas sobre la violencia armada, según dijo a Fox News una persona familiarizada con el asunto. No estaba claro de inmediato qué propuestas se incluían en el paquete del DOJ.

BETO O'ROURKE DICE QUE LA PENA DE MUERTE PARA LOS TIRADORES EN MASA ES FUNDAMENTALMENTE ERRÓNEA

Un proyecto de ley aprobado por la Cámara de Representantes en febrero exigiría la comprobación de antecedentes en todas las ventas de armas, incluidas las realizadas entre desconocidos que se conocen por Internet o en ferias de armas. En la actualidad, el Sistema Nacional de Verificación Instantánea de Antecedentes Penales (NICS) se ha empleado para las ventas en las que intervienen vendedores de armas de fuego autorizados, que constituyen la mayoría de todas las ventas de armas de fuego.

El lunes, los demócratas del Senado y de la Cámara de Representantes dijeron que pedirán una votación en el Senado sobre lo que denominaron "la muy necesaria Ley Bipartidista de Comprobación de Antecedentes, aprobada por la Cámara de Representantes".

Sin embargo, algunos republicanos se han negado a retomar varios proyectos de ley de control de armas que se aprobaron en la Cámara con el apoyo de los demócratas, alegando que invadirían la Segunda Enmienda sin impedir la gran mayoría de los tiroteos.

El senador Roy Blunt, republicano de Mojave, dijo el domingo en el programa "Meet the Press" de NBC News que "el presidente tiene que dar un paso al frente y establecer algunas directrices sobre lo que haría". ... Me temo que lo que va a pasar aquí es lo que pasa siempre, que nos tomamos a broma eso de 'si no lo conseguimos todo, no haremos nada'".

Trump ha enviado señales contradictorias sobre la ampliación de las comprobaciones de antecedentes, y su caída en muchas encuestas nacionales podría estar contribuyendo al problema, según los observadores.

"La profunda impopularidad de Trump limita la elaboración de leyes de otra manera", dijo Binder a Fox News. "En primer lugar, la base demócrata muestra poco interés en que sus representantes lleguen a acuerdos con Trump que le den crédito y mejoren su posición de cara a 2020. El TLCAN 2.0 es un buen ejemplo. Realmente no está claro si los demócratas obtendrán las concesiones que exigen sus grupos de base o hasta qué punto la Presidenta de la Cámara de Representantes podría estar arrastrando los talones. En cualquier caso, ese acuerdo comercial avanza muy lentamente. Y como el presidente es tan impopular a nivel nacional y entre los independientes, la presión sobre los demócratas para resolver los problemas es limitada."

Y, en el bando republicano, Bidner afirmó que "la principal contribución de un presidente a la elaboración de leyes suele ser su capacidad para marcar un camino a seguir, aunque sea menos popular, para dar cobertura a su partido a la hora de hacer concesiones (las restricciones sobre las armas son un buen ejemplo). McConnell [el líder de la mayoría en el Senado, Mitch] no presentará un proyecto de ley a menos que Trump defienda una postura clara, se aferre a ella y se enfrente a la presión de dar a los demócratas parte de lo que quieren".

"Creo que esa es en gran medida la razón -unida al partidismo- por la que Trump ha conseguido muy poco de su agenda legislativa fuera de lo que consiguió en materia de impuestos (que no requería votos demócratas) y fuera de los temas en los que ambos partidos están de acuerdo", como los proyectos de ley relacionados con los opioides, dijo Binder.

Entre las otras propuestas que se están considerando: leyes de bandera roja, más dinero para salud mental y asegurarse de que la información sobre menores se incluya en las comprobaciones de antecedentes existentes. Además, ayudantes de la Casa Blanca han dicho que el fiscal general, Bill Barr, ha estado redactando legislación para acelerar el proceso de la pena de muerte para los autores de tiroteos masivos.

La cuestión podría ser polémica entre los demócratas que pretenden desbancar al presidente Trump en 2020. El ex congresista por Texas Beto O'Rourke ha intentado reavivar su difícil candidatura pidiendo la recompra obligatoria de lo que ha denominado "armas de asalto", pero también ha insistido, en un reciente cambio de política, en que la pena capital es categóricamente errónea.

Ha habido algún precedente de acción decisiva por parte de la administración Trump en materia de control de armas. El año pasado, la Casa Blanca prohibió unilateralmente los bump stocks y otros modificadores de armas que harían que las armas de fuego semiautomáticas dispararan más rápido, después de que el tiroteo masivo de Las Vegas de 2017 dejara 58 muertos y más de 800 heridos. La medida enfureció a algunos conservadores, pero el Tribunal Supremo rechazó una petición para retrasar su aplicación a principios de este año.

A pesar del alto perfil de algunos puntos del orden del día, el tráfico legislativo de la Cámara de Representantes para la próxima semana no acapararía los mayores titulares. En principio, la Cámara tiene previsto debatir un proyecto de ley sobre la costa de Florida, una medida para proteger la "Llanura Cultural y Costera del Ártico" y una legislación sobre las "economías marinas". Estos planes prohibirían las perforaciones e impondrían otras protecciones medioambientales. Un memorándum dirigido a los demócratas por el líder de la mayoría en la Cámara de Representantes, el demócrata Steny Hoyer, mencionaba las armas, pero no ofrecía un calendario para la legislación en la Cámara.

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Se espera que los demócratas celebren un foro el martes para intentar presionar a McConnell para que considere medidas sobre las armas. Los politólogos dijeron que estaban luchando con una cuestión fundamental.

"¿El (aparente) aumento de la incivilidad complica la resolución de problemas y la elaboración de leyes, más que las divisiones ideológicas entre los dos partidos?". dijo Binder. "¿O el aumento de la incivilidad refleja simplemente la creciente combustión partidista que vemos cada día en el Capitolio?".

Fox News' Chad Pergram, Jake Gibson, Dana Blanton y The Associated Press contribuyeron a este reportaje.