Mientras Kim Jong Un se prepara para una prueba nuclear, el enfoque de Biden hacia Corea del Norte está fracasando, advierten los expertos

Desde que el presidente Biden asumió el cargo, Corea del Norte ha intensificado las tensiones en la península coreana probando sus programas de misiles balísticos, incluidos sus misiles balísticos intercontinentales (ICBM). Los expertos de la región creen que la política de Biden está fracasando y necesita ser recalibrada, o se arriesga a otro quebradero de cabeza en política exterior. 

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Desde principios de este año, Corea del Norte ha probado repetidamente sus programas de misiles y ya ha realizado la decimonovena ronda de pruebas con sus diversas armas de misiles balísticos. Tras las rondas sin precedentes de pruebas de misiles del Norte, Washington y expertos externos han acusado al régimen de haber completado todos los pasos preparatorios para su séptimo ensayo nuclear.  

"Corea del Norte no ocupa el primer lugar en la agenda de esta administración y hay poco interés en revisar a fondo los resultados de la revisión de la política del año pasado basándose en los nuevos acontecimientos ocurridos desde entonces", declaró Ankit Panda, investigador principal de la Fundación Carnegie para la Paz Internacional en Washington. 

Panda prosiguió: "Ahora mismo, probablemente tampoco hay mucho que la administración pueda hacer para disuadir a Corea del Norte de seguir adelante con sus objetivos de modernización militar, a los que Kim Jong Un se ha comprometido", dijo, y añadió que "es improbable que los norcoreanos correspondan al interés de Estados Unidos en las conversaciones hasta que hayan completado sus esfuerzos de modernización."

Teniendo en cuenta las tensiones en la Península Coreana debidas a la prueba de misiles del Norte, con la ausencia de diálogo entre los países, los expertos advierten de que se ha demostrado que la política de la administración Biden sobre Corea del Norte ha sido hasta ahora ineficaz y no puede abordar los problemas de Corea del Norte de forma práctica.

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Sung-yoon Lee, profesor de la Escuela Fletcher de la Universidad Tufts, dijo que Corea del Norte no ha respondido a las propuestas de la administración Biden porque "no es el momento [para Corea del Norte] de comprometerse [en el diálogo], sino de aumentar su patrimonio neto". 

"Al igual que un atleta de élite consciente de su rendimiento antes de las próximas negociaciones contractuales, Corea del Norte necesita mejorar su valor neto, lo que significa capacidad de amenaza para la región y EEUU", dijo Lee. 

A pesar de sus mensajes para reanudar las estancadas conversaciones nucleares, Corea del Norte ha probado continuamente sus armas de misiles y Kim Jong Un retiró en marzo su automoratoria sobre las pruebas nucleares y de misiles balísticos intercontinentales. Durante un desfile militar celebrado en abril, los medios de comunicación estatales informaron de que Kim había dicho que, aunque la misión de sus fuerzas nucleares era disuadir de la guerra, "nuestras armas nucleares nunca podrán limitarse a la única misión de disuasión bélica, ni siquiera en el momento en que se cree en esta tierra una situación que no deseamos en absoluto."

A la presión a la que se enfrenta el gobierno de Biden en la Península se suma el deseo del nuevo presidente de Corea del Sur, Yoon Suk Yeol, de que Washington despliegue armas nucleares tácticas en suelo surcoreano, algo que el gobierno de Biden ha dejado claro que no apoya. Sus partidarios han instado a Seúl a desplegar armas nucleares, ya que ninguna de las políticas, ni los enfoques, han conseguido eliminar las armas nucleares del Norte de la Península Coreana en las últimas décadas.

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La automoratoria de Kim se llevó a cabo como una política de palo y zanahoria para los esfuerzos del entonces presidente surcoreano Moon Jae-in y del presidente Donald Trump en las conversaciones nucleares de 2018. Sin embargo, desde que Trump abandonó la cumbre de Hanoi en 2019, Kim ha expresado públicamente su voluntad de adoptar la política de la vieja escuela de su país, centrada en "fuerza contra fuerza" contra Estados Unidos y Corea del Sur. 

La política de la administración Biden se conoce como el enfoque "calibrado y práctico" hacia Corea del Norte, que se estableció como la principal obertura a Corea del Norte tras la revisión de la política, que duró meses, en 2020. En virtud de esta política, la administración Biden ha enviado sistemáticamente a Pyongyang el mensaje de que no tiene "ninguna intención hostil" hacia Corea del Norte desde que el régimen de Kim exigió a Washington que eliminara la denominada "política hostil". Esa política incluye ejercicios militares conjuntos entre Estados Unidos y Corea del Sur, sanciones y las 28.000 tropas estadounidenses destacadas en Corea del Sur. 

"La postura de Biden de que sólo puede entablar un diálogo con Kim si éste da pasos prácticos para la desnuclearización puede interpretarse [por parte de Pyongyang] como una exigencia para que Kim sucumba ante Estados Unidos", dijo Cheong Seong-chang, director del Centro de Estudios sobre Corea del Norte del Instituto Sejong de Corea del Sur. 

Con la voluntad de Corea del Norte de seguir desarrollando sus capacidades nucleares y de misiles desplegando sus armas nucleares tácticas en las zonas del frente y construyendo submarinos nucleares para asegurarse una capacidad de segundo ataque contra Estados Unidos, la posibilidad de que Kim siga la condición previa de Biden para el diálogo es casi nula, dijo Cheong.

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Algunos expertos sostienen que el factor China también está haciendo ineficaz la política de la administración Biden respecto a Corea del Norte, dado el deterioro de las relaciones entre ambos países.

Este distanciamiento entre las partes, dicen, es resultado de que la administración Biden ha reforzado su política de contrarrestar a China en la región; la QUAD -grupo formado por EEUU, Japón, Australia e India- es un ejemplo de ello.

Como resultado de este impulso, las relaciones entre Kim y Xi-Jinping parecen haberse reforzado para hacer frente a la creciente influencia de Estados Unidos y sus aliados en la región, lo que ha llevado a Kim a intensificar las tensiones en la península coreana.  

China ha expresado ostensiblemente su apoyo a la desnuclearización de la península coreana, pero nunca ha tomado medidas sustanciales para impedir que el Norte siga desarrollando sus programas de misiles, ya que sus programas nuclear y de misiles no han dejado de desarrollarse. Además, a raíz de la crisis de Ucrania, China y Rusia han vetado nuevas sanciones económicas contra Corea del Norte por el ensayo de misiles, en su calidad de miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU.  

"Ahora es cada vez más difícil para Biden trabajar con China sobre Corea del Norte con la intensificación de las relaciones de rivalidad entre Estados Unidos y China", afirmó Lee Sang-soo, director del Centro Corea de Estocolmo del Instituto de Política de Seguridad y Desarrollo de Suecia.  

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Aunque Washington parece perseguir la resolución de la cuestión mediante el diálogo bilateral con Pyongyang bajo la coordinación con sus aliados en la región, Lee señaló la necesidad de trabajar con China, ya que Corea del Norte depende económicamente de China, lo que significa que "la eficacia de las sanciones se está debilitando y la tensión está aumentando en la península coreana" con la falta de cooperación de China.   

Según los expertos, la principal razón de la ineficacia del enfoque de la administración Biden respecto a Corea del Norte es su condición previa para el diálogo entre Biden y Kim. En su visita a Seúl el mes pasado, Biden reiteró que sólo se reuniría con el líder norcoreano cuando Kim fuera "sincero" y "serio", es decir, cuando Kim diera un paso adelante en la desnuclearización de su país. Sin embargo, es poco probable que con este enfoque se consigan avances sustanciales para la desnuclearización de la península coreana y el acercamiento entre ambos países.  

Kim Joon-hyung, ex canciller de la Academia Diplomática Nacional de Corea y profesor de Relaciones Internacionales de la Universidad Global Handong de Corea del Sur, afirmó que Corea del Norte ha exigido reiteradamente sus condiciones previas para reanudar las estancadas conversaciones nucleares con una postura clara.  

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"Estados Unidos ha ofrecido a Corea del Norte volver a la mesa de negociaciones para resolver primero los problemas mediante el diálogo, pero Corea del Norte no ha mostrado ningún interés en volver a mantener un diálogo tipo evento con Estados Unidos desde la fracasada cumbre de Hanoi", declaró.  

El gobierno de Biden ha mantenido su planteamiento de atraer a Corea del Norte con paquetes económicos no especificados que puede ofrecer una vez que Pyongyang haya hecho progresos sustanciales en la desnuclearización de la península coreana.Sin embargo, dado que Corea del Norte ha exigido reiteradamente que Estados Unidos elimine primero la "política hostil" para restablecer el diálogo, es poco probable que Kim Jong Un renuncie a sus armas nucleares para desnuclearizar Corea del Norte de forma preventiva para las negociaciones con Biden, según el profesor.

"Dado que Biden, cuyas manos están atadas por la política interna, no hará concesiones audaces en cuestiones relacionadas con Corea del Norte ante la incertidumbre, es muy probable que Washington siga adoptando el enfoque de "paciencia estratégica" o "negligencia estratégica" de la administración Obama [respecto a Corea del Norte]", concluyó.