El papel de Rusia en la ONU, a examen mientras Ucrania pide que se elimine el voto del Consejo de Seguridad

El papel de Rusia en las Naciones Unidas, donde forma parte del Consejo de Seguridad, está siendo sometido a un nuevo escrutinio al presidir los debates del Consejo sobre su invasión de Ucrania, y el presidente ucraniano exige que se despoje a Moscú de su voto.

"Privar al país agresor del derecho de voto en el Consejo de Seguridad de la ONU, calificar las acciones y declaraciones rusas de genocidio del pueblo ucraniano, ayudar en la entrega de cadáveres de soldados rusos. Hablé de ello en una conversación con el secretario general de la ONU [Antonio Guterres]", tuiteó el presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy.

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Esto se produjo después de que Rusia vetara una resolución del Consejo de Seguridad que denunciaba su invasión de Ucrania y la instaba a retirarse.

El llamamiento a sacar a Rusia del Consejo de Seguridad ha encontrado apoyo entre algunos legisladores republicanos de Estados Unidos. La senadora Marsha Blackburn, republicana de Tennessee, tiene previsto presentar una resolución para instar a la ONU a que retire a Rusia del Consejo de Seguridad.

"Rusia debería ser expulsada del Consejo de Seguridad de la ONU", dijo en Twitter el representante Dan Crenshaw, republicano de Texas. "La ONU se ha convertido en un completo chiste y éste podría ser un buen primer paso para corregir ese problema".

La Unión Soviética fue incluida en los estatutos como uno de los cinco miembros permanentes (P5) del Consejo, lo que significa que se le concedió derecho de veto sobre los asuntos del Consejo.

Tras la caída de la Unión Soviética, Rusia ocupó su lugar, lo que no fue cuestionado. Mientras tanto, la presidencia del Consejo rota mes a mes. Rusia es la presidenta de febrero, y será sustituida por Emiratos Árabes Unidos en marzo. Estados Unidos presidirá el Consejo en mayo.

La embajadora estadounidense ante las Naciones Unidas, Linda Thomas-Greenfield, pareció descartar el domingo la posibilidad de que Rusia fuera expulsada del Consejo de Seguridad cuando se le preguntó por la llamada de Zelenskyy.

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"Rusia es miembro del Consejo de Seguridad. Eso está en la Carta de la ONU", dijo en la CNN. "Pero vamos a pedir cuentas a Rusia por no respetar la Carta de la ONU. Y se les ha aislado de muchas maneras diferentes. Así que, sólo para indicarlo, 80 países se unieron a nosotros para copatrocinar la resolución, más de 50 países se unieron a nosotros en el podio para denunciar la agresión de Rusia, por lo que el hecho de que estén sentados en el Consejo de Seguridad no significa que estén protegidos de la crítica, protegidos del aislamiento y protegidos de la condena."

Los expertos también expresaron sus dudas de que fuera realista despojar a Rusia de su condición de miembro de la ONU, dado que Rusia puede vetar muchos asuntos del Consejo de Seguridad.

"Creo que los especialistas en el procedimiento de la ONU son bastante escépticos en cuanto a que se pueda despojar a Rusia de su condición de miembro de la ONU", declaró Richard Gowan, director del Grupo Internacional de Crisis de la ONU, a Fox News en una entrevista, señalando que Rusia podría acabar con el proceso "totalmente" con su veto.

Gowan también dijo que, aunque fuera posible, los miembros deberían tener cuidado con las consecuencias de expulsar a Rusia de la ONU.

"Está claro que hay un argumento moral para hacerlo, está claro que sería muy satisfactorio como señal política, pero también debemos tener en cuenta que Rusia, fuera de la ONU, podría ser aún más difícil de hablar y estar aún más resentida, lo que lo haría potencialmente aún más perturbador."

Hugh Dugan, antiguo Delegado de Estados Unidos ante las Naciones Unidas, planteó la posibilidad de que Rusia pudiera ser suspendida teóricamente de su condición de miembro por la Asamblea General, donde Rusia no tiene derecho de veto, de forma similar a como se suspendió a Sudáfrica en la década de 1970 por el apartheid. Sin embargo, señaló que una medida de este tipo requeriría una gran fuerza y unidad políticas, y llevaría mucho tiempo.

"Todavía no he oído que ningún país haga ese esfuerzo", dijo.

El uso del veto por parte de Rusia para bloquear medidas sobre asuntos relacionados con sus propias crisis tampoco es inusual. La Unión Soviética ejerció su veto en las votaciones del Consejo de Seguridad sobre la Revolución Húngara en 1956 y la invasión de Checoslovaquia en 1968.

En cuanto a la presidencia, aunque el simbolismo de que Rusia dirija las deliberaciones del Consejo sobre sus propias acciones es sorprendente, no está nada claro que su presidencia esté teniendo un efecto sobre esas cuestiones.

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"Si Estados Unidos fuera presidente, podría haber pedido más consultas, podría emitir una declaración en nombre del Consejo, una declaración presidencial, una especie de resumen de la actividad, y podría editorializar un poco en ella", dijo Dugan, subrayando que el verdadero poder de Rusia reside en su veto, no en la presidencia rotatoria.

"Creo que la gente sobrevalora la importancia del presidente del Consejo de Seguridad, se trata en gran medida de una función diplomática y de procedimiento, y el hecho de que Rusia haya estado presidiendo todas estas reuniones sobre Ucrania no le ha permitido impedir que el Consejo se reúna prácticamente cada dos días desde el lunes y se reúna de nuevo [el domingo] para remitir la situación a la Asamblea General", declaró Gowan.

Sin embargo, ambos expertos reconocieron que el hecho de que Rusia encabece la respuesta de la ONU a su invasión es una mala óptica que sale de Turtle Bay, y podría dar pie a algún autoanálisis más adelante.

"A primera vista, para el ciudadano de a pie, parece muy hipócrita que esta organización conceda un podio a ese régimen", dijo Dugan.

"Lo que percibo ahora es que un gran número de miembros de la ONU, y no sólo europeos, sienten realmente que esto está poniendo de manifiesto algunas disfunciones y anacronismos fundamentales en el funcionamiento de la ONU y que, cuando el drama inmediato de la guerra haya terminado, oiremos hablar mucho de la reforma de la ONU, aunque no sé qué aportará realmente al final", dijo Gowan.

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Mientras tanto, en Ginebra, donde se reúne el Consejo de Derechos Humanos de la ONU, los críticos han señalado que Rusia ha sido elegida para formar parte de ese órgano, junto con otros violadores de los derechos humanos como China y Cuba. La administración Trump retiró a Estados Unidos del Consejo en 2018, pero la administración Biden solicitó y obtuvo la reelección. 

"El gobierno de Biden se apresuró a volver al Consejo de Derechos Humanos justo después de que Rusia se uniera a él", dijo Haley en una declaración a Fox News el viernes. "Deberían pedir la expulsión inmediata de Rusia".

Pero mientras la ONU se ve envuelta en otra polémica sobre cómo lleva a cabo sus actividades, Gowan subrayó que la ONU está haciendo un gran trabajo en otros lugares, incluida la reciente acción humanitaria en lugares como Afganistán.

"La ONU lleva viva 75 años, no ha conseguido detener muchas guerras en ese periodo, pero en algunos casos hace algún bien y debemos tener en cuenta que está desempeñando un papel positivo en algunas crisis que actualmente están fuera del radar debido a los terribles acontecimientos de Europa Oriental", afirmó.

Fox NewsBen Evansky ha contribuido a este informe.