Dan analiza los retos para los esfuerzos de paz entre Rusia y Ucrania.
El exjefe de la estación de la CIA Dan se muestra cauteloso sobre la posibilidad de una paz inmediata en Ucrania a pesar de los esfuerzos del presidente Trump, y destaca las concesiones territoriales, las garantías de seguridad y las zonas de desmilitarización como puntos clave.
El presidente Donald dedicó gran parte de 2025 a intentar lo que sus predecesores no habían logrado: involucrar personalmente tanto al presidente ruso Vladimir Putin al presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy en un esfuerzo por poner fin a la guerra en Ucrania. Desde cumbres de alto nivel hasta llamadas telefónicas directas, la administración presionó para alcanzar un acuerdo negociado, incluso cuando los combates continuaban y el mapa apenas cambiaba.
A finales de año, los contornos de un posible acuerdo eran más claros que en cualquier otro momento desde la invasión a gran escala de Rusia, con los funcionarios estadounidenses y ucranianos coincidiendo en un marco revisado de 20 puntos que abordaba las condiciones del alto el fuego, las garantías de seguridad y el territorio en disputa. Pero 2025 también dejó claro por qué la guerra se ha resistido tanto a resolverse: ni la presión en el campo de batalla, ni las sanciones económicas, ni la intensificación de la diplomacia fueron suficientes para obligar a Moscú o Kiev a hacer concesiones que no estaban dispuestos a hacer.
El impulso de la administración Trump para llegar a un acuerdo
El año comenzó con una disputa muy sonada el pasado mes de febrero entre el presidente Donald , el vicepresidente JD Vance y el presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy, cuando el líder ucraniano abandonó airadamente la Casa Blanca después de que Trump le dijera que no tenía «ninguna baza» que jugar en las negociaciones con Rusia.
Frustrado por el ritmo de las negociaciones tras prometer poner fin a la guerra en el «primer día» de tu presidencia, Trump dirigió inicialmente su ira hacia Zelenskyy, antes de reconocer más tarde que era Moscú, y no Kiev, quien estaba obstaculizando el progreso.
«Pensaba que la guerra entre Rusia y Ucrania era la más fácil de detener, pero Putin me Putin decepcionado», declaró Trump en septiembre de 2025.
El presidente Donald se reunió en varias ocasiones con el presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy a lo largo de 2025. (Presidencia de Ucrania / Handout/Anadolu a través de Getty Images)
Esa frustración ya había salido a la luz pública meses antes, cuando los ataques rusos continuaron a pesar de la intervención diplomática. «Habla muy bien, y luego por la noche bombardea a todo el mundo», dijo Trump en julio.
El acercamiento de Trump al presidente ruso Vladimir Putin en una cumbre de alto nivel celebrada en Alaska en agosto, aunque posteriormente se cancelaron otras reuniones debido a la falta de avances hacia un acuerdo.
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Aun así, Trump se mostró más optimista hacia finales de año. El domingo, tras reunirse con Zelenskyy en Mar-a-Lago, el presidente afirmó que las partes estaban «mucho más cerca, quizá muy cerca» de alcanzar un acuerdo de paz, aunque reconoció que seguían existiendo obstáculos importantes, como la situación de los territorios en disputa, como la región de Donbás, que calificó de «muy difícil».
Trump dijo que la reunión se produjo tras lo que describió como una llamada telefónica «muy positiva» con Putin duró más de dos horas, lo que subraya el esfuerzo continuo de la administración por presionar a ambas partes para que negocien el fin de la guerra.
Situación actual de las negociaciones
A finales de 2025, la vía diplomática se había reducido a un marco más definido, aunque todavía controvertido. Los funcionarios estadounidenses y los negociadores ucranianos han estado trabajando a partir de una propuesta revisada de 20 puntos que esboza un posible alto el fuego, garantías de seguridad para Ucrania y mecanismos para abordar los territorios en disputa y las zonas desmilitarizadas.
Zelenskyy ha manifestado públicamente su apertura a algunos elementos del acuerdo, al tiempo que insiste en que cualquier acuerdo debe incluir garantías de seguridad sólidas y a largo plazo para disuadir futuras agresiones rusas. Las autoridades ucranianas también han dejado claro que las cuestiones relacionadas con los territorios ocupados, incluidas partes del Donbás, no pueden resolverse únicamente mediante líneas de alto el fuego sin garantías más amplias.
Sin embargo, Rusia no ha aceptado la propuesta. Moscú ha seguido insistiendo en el reconocimiento de sus reivindicaciones territoriales y se ha resistido a aceptar condiciones que limitarían su postura militar o exigirían concesiones significativas. En ocasiones, los funcionarios rusos han vinculado su postura negociadora a la evolución de la situación en el campo de batalla, reforzando la opinión del Kremlin de que es la influencia, y no la urgencia, la que debe dictar el ritmo de las conversaciones.
«Pensaba que la guerra entre Rusia y Ucrania era la más fácil de detener, pero Putin me Putin decepcionado», declaró Trump en septiembre de 2025. (Getty Images Andrew )
El resultado es un proceso de negociación más estructurado que los anteriores, pero aún lejos de alcanzar una solución: las posiciones se han endurecido, aunque los canales siguen abiertos, y las conversaciones continúan en paralelo a los combates, en lugar de sustituirlos.
La presión territorial de Rusia y los limitados avances de Ucrania
A pesar de que la diplomacia se intensificó en 2025, la guerra sobre el terreno siguió caracterizándose por una presión territorial lenta y agotadora, en lugar de avances decisivos. Las fuerzas rusas continuaron presionando para obtener ganancias incrementales en el este y el sur de Ucrania, particularmente a lo largo de los ejes vinculados al objetivo largamente declarado por Moscú de consolidar el control sobre el territorio que reclama como ruso.
Los avances rusos fueron mesurados y costosos, y a menudo se desarrollaron pueblo por pueblo mediante ataques con artillería pesada y el uso sostenido de drones, en lugar de ofensivas generalizadas. Aunque Moscú no logró capturar nuevas ciudades importantes ni provocar el colapso de las defensas ucranianas, amplió su control en partes del este y el sur de Ucrania, manteniendo la presión en múltiples frentes y conservando las cuestiones territoriales como elemento central tanto de los combates como de cualquier negociación futura.
El presidente de Estados Unidos, Donald , habla con el presidente ruso, Vladimir Putin, durante una reunión para negociar el fin de la guerra en Ucrania, en la Base Conjunta Elmendorf-Richardson en Anchorage, Alaska, Estados Unidos, el 15 de agosto de 2025. (Kevin )
Por su parte, Ucrania no lanzó en 2025 una contraofensiva a gran escala comparable a las fases anteriores de la guerra. Las fuerzas ucranianas lograron éxitos tácticos localizados, recuperando en ocasiones pequeñas zonas o revirtiendo avances rusos específicos, pero estos avances fueron de alcance limitado y, a menudo, temporales. Ninguno de ellos se tradujo en un avance territorial sostenido capaz de alterar el equilibrio general del frente.
En cambio, Kiev se centró en evitar más pérdidas, reforzar las líneas defensivas e imponer costes a las fuerzas rusas mediante ataques de precisión y tácticas asimétricas. Al ver que no podía conseguir avances territoriales decisivos, Ucrania amplió sus ataques contra las infraestructuras energéticas rusas, dirigiéndose contra refinerías, depósitos de combustible y otros centros críticos para sostener el esfuerzo bélico de Moscú, incluidos objetivos situados en el interior del territorio ruso.
Mientras tanto, Rusia continuó su propia campaña contra la red energética de Ucrania, atacando las infraestructuras eléctricas y de calefacción como parte de un esfuerzo más amplio por debilitar la economía, la resistencia civil y las defensas aéreas de Ucrania. El resultado fue una escalada horizontal cada vez mayor, ya que ambas partes buscaban obtener ventaja más allá del frente sin lograr un resultado militar decisivo.
El resultado fue un estancamiento en el campo de batalla con movimientos marginales: Rusia avanzó lo suficiente como para mantener sus reivindicaciones territoriales y su narrativa interna, mientras que Ucrania demostró ser capaz de frenar los ataques e imponer costes, pero no de recuperar grandes extensiones de territorio ocupado. Los combates pusieron de relieve una realidad fundamental de 2025: el territorio seguía siendo muy importante para ambas partes, pero ninguna de ellas poseía la influencia militar necesaria para forzar un cambio decisivo.
Bomberos inspeccionando el lugar del ataque con misiles ruso en la región de Járkov, en Ucrania. (Oficina del gobernador regional de Járkov, Oleh Sunyiehubov, a través de AP).
Esa dinámica iría definiendo cada vez más los límites de la diplomacia. Sin un cambio importante en el campo de batalla, las conversaciones podrían poner a prueba las líneas rojas y aclarar posiciones, pero no obligar a alcanzar un compromiso.
Por qué se estancaron las negociaciones: influencia sin decisión
A pesar de toda la actividad diplomática desarrollada en 2025, las negociaciones se topaban repetidamente con el mismo obstáculo: ni Rusia ni Ucrania se veían sometidas a la presión necesaria para alcanzar un compromiso decisivo.
En el campo de batalla, Rusia siguió absorbiendo pérdidas mientras presionaba para obtener ganancias territoriales incrementales, lo que reforzó la creencia de Moscú de que el tiempo seguía estando de su lado. Las fuerzas ucranianas, aunque cada vez más tensionadas, lograron evitar un colapso e imponer costos mediante ataques profundos y ataques a la infraestructura energética de Rusia, lo que demostró su capacidad para influir en el conflicto incluso sin avances territoriales importantes.
La presión económica también modificó —pero no determinó— los cálculos de Moscú. A pesar de los años de sanciones occidentales, Rusia siguió financiando su esfuerzo bélico en 2025, aumentando la producción de defensa y adaptando su economía para sostener un conflicto prolongado. Si bien las sanciones limitaron el crecimiento y el acceso a tecnología avanzada, aumentaron los costos a largo plazo de la guerra sin generar la presión inmediata necesaria para obligar al presidente Vladimir Putin concesiones.
Soldados ucranianos de la 44.ª brigada de artillería disparan un obús autopropulsado 2s22 Bohdana hacia las posiciones rusas en el frente de la región de Zaporizhzhia, Ucrania, el miércoles 20 de agosto de 2025. (DanyloAP Photo)
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Esas realidades definieron los límites de la mediación estadounidense. Aunque la administración Trump presionó a ambas partes para que aclararan sus líneas rojas y exploraran posibles marcos para poner fin a la guerra, Washington podía iluminar las opciones sin dictar los resultados, a falta de un cambio decisivo sobre el terreno o de un cambio repentino en los cálculos de Moscú.
El resultado fue un año de conversaciones que aclararon posiciones sin cerrar brechas. Mientras la presión produjera dolor sin decisiones, las negociaciones podrían reducir las opciones y definir límites, aunque aún no pudieran poner fin al conflicto.
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