Se espera que EEUU bloquee la ayuda militar a una unidad del ejército israelí. ¿Qué es la ley Leahy?
EE.UU. "no invoca a menudo" la ley Leahy contra aliados vitales de EE.UU.
{{#rendered}} {{/rendered}}Israel espera que su principal aliado, Estados Unidos, anuncie tan pronto como el lunes que bloquea la ayuda militar a una unidad del ejército israelí por graves abusos contra los derechos humanos en Cisjordania, ocupada por Israel, antes de que comenzara la guerra en Gaza hace seis meses.
Esta medida supondría la primera vez en las décadas de asociación entre ambos países que una administración estadounidense invoca una ley histórica del Congreso, de 27 años de antigüedad, conocida como ley Leahy, contra una unidad militar israelí.
Se produce en un momento en que la relación entre Estados Unidos e Israel está sometida a una tensión cada vez mayor por la muerte y el sufrimiento de civiles en la guerra de Israel contra Hamás en Gaza.
{{#rendered}} {{/rendered}}He aquí un vistazo a la ley Leahy y a cómo podría invocarse:
¿Qué es la Ley Leahy?
{{#rendered}} {{/rendered}}El ex senador por Vermont Patrick Leahy defendió la legislación que se convirtió en la Ley Leahy en la década de 1990, afirmando que Estados Unidos necesitaba una herramienta para bloquear la ayuda militar y la formación estadounidenses a unidades de seguridad extranjeras culpables de ejecuciones extrajudiciales, violaciones, torturas y otros abusos flagrantes contra los derechos humanos.
Coches en llamas tras ser alcanzados por cohetes procedentes de la Franja de Gaza en Ashkelon, Israel, 7 de octubre de 2023. Israel espera que su principal aliado, Estados Unidos, anuncie que bloquea la ayuda militar a una unidad del ejército israelí por graves abusos contra los derechos humanos en Cisjordania, ocupada por Israel, antes de que comenzara la guerra en Gaza hace seis meses. La medida supondría la primera vez que una administración estadounidense invoca una ley del Congreso de 27 años de antigüedad, conocida como ley Leahy, contra una unidad militar israelí. (AP Photo/Ohad Zwigenberg)
Uno de los primeros objetivos de la ley de 1997 era típico del tipo de unidades renegadas que el Congreso tenía en mente: una unidad del ejército colombiano acusada de matar a sabiendas a miles de civiles en parte para obtener primas que se ofrecían entonces por matar militantes.
Se supone que otras leyes estadounidenses se ocupan de otras circunstancias en las que los abusos obligarían a bloquear el apoyo militar. Entre ellas figura una orden de febrero de 2023 del presidente Joe Biden que dicta que "no se autorizará ninguna transferencia de armas" cuando Estados Unidos considere que lo más probable es que una potencia extranjera las utilice para cometer violaciones graves de las leyes de la guerra o de los derechos humanos u otros delitos, incluidos "actos graves de violencia contra los niños."
{{#rendered}} {{/rendered}}¿Cómo funciona la Ley Leahy?
La ley exige la interrupción automática de la ayuda a una unidad militar si el Departamento de Estado encuentra pruebas creíbles de que ha cometido abusos graves. Una segunda ley Leahy dice lo mismo para el entrenamiento de militares extranjeros por parte del Departamento de Defensa.
Los grupos de derechos llevan mucho tiempo acusando a las administraciones estadounidenses, incluida la de Biden, de eludir las investigaciones rigurosas de las denuncias de asesinatos militares israelíes y otros abusos contra palestinos para evitar invocar esas leyes destinadas a condicionar la ayuda militar al comportamiento legal de las fuerzas extranjeras.
Israel afirma que sus fuerzas de seguridad investigan los abusos y sus tribunales exigen responsabilidades a los infractores.
{{#rendered}} {{/rendered}}¿Con qué frecuencia se invoca la Ley Leahy?
Regularmente cuando se trata de la ayuda estadounidense a la seguridad de países de la antigua Unión Soviética y de América Central y del Sur y África. No con frecuencia cuando se trata de aliados estratégicamente vitales de EEUU.
En 2022, por ejemplo, Estados Unidos encontró pruebas suficientes de abusos para activar la ley Leahy para la policía y otras fuerzas en Azerbaiyán, Kirguistán, México y la nación caribeña de Santa Lucía.
La administración también tiene la opción de notificar al Congreso los incidentes de la ley Leahy en entornos clasificados para evitar avergonzar a socios clave.
{{#rendered}} {{/rendered}}Los veteranos de la administración dan fe de que ningún gobierno estadounidense la ha invocado anteriormente contra Israel, afirma Sarah Elaine Harrison, ex abogada del Departamento de Defensa que trabajó en asuntos relacionados con la ley Leahy y ahora es analista principal del International Crisis Group.
¿Qué puede hacer Israel respecto al corte?
Harrison señala un tratado de 2021 en el que Israel estipulaba que no compartiría la ayuda militar estadounidense con ninguna unidad que Estados Unidos hubiera considerado creíblemente culpable de graves violaciones de los derechos humanos.
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{{#rendered}} {{/rendered}}La ley estadounidense señala una salida para el delincuente: Un secretario de estado puede renunciar a la ley Leahy si determina que el gobierno implicado está tomando medidas eficaces para llevar ante la justicia a los delincuentes de la unidad objetivo.
Estados Unidos sigue enviando miles de millones de dólares en fondos y armas a Israel, incluido un nuevo paquete de 26.000 millones de dólares para apoyar la defensa de Israel y proporcionar ayuda para la creciente catástrofe humanitaria en Gaza. Se espera que el Senado lo apruebe esta semana y Biden dice que lo firmará.