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Albania ha aceptado albergar en su territorio dos centros de procesamiento de migrantes que serán gestionados íntegramente por Italia, en virtud de un acuerdo que preocupa a muchos activistas de derechos humanos. La Unión Europea, sin embargo, considera el acuerdo como un posible modelo futuro.

Italia lleva mucho tiempo quejándose de no recibir suficiente ayuda de sus socios de la UE para hacer frente a los inmigrantes que llegan a sus costas procedentes del norte de África. La derechista primera ministra italiana, Giorgia Meloni, quiere demostrar que está tomando medidas, ya que las llegadas han aumentado un 55% este año, hasta casi 160.000, aunque todavía están muy por debajo de los niveles alcanzados durante la crisis de 2015.

En enero, la Cámara Baja del Parlamento italiano aprobó el novedoso acuerdo con Albania, país no miembro de la UE, seguido un mes después por el Senado.

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También en enero, el Tribunal Constitucional de Albania rechazó un recurso legal que podría haber bloqueado el acuerdo. El Parlamento albanés aprobó el acuerdo con 77 votos a favor y cero en contra el jueves, mientras que 63 legisladores fueron marcados como no presentes, ya que la oposición se negó a participar. El presidente también emitirá un decreto como paso final de la aprobación.

He aquí un vistazo a lo que todo esto significa:

¿QUÉ SE SABE DEL ACUERDO?

En virtud de un acuerdo quinquenal anunciado en noviembre, Albania acogerá hasta 36.000 migrantes al año, mientras Roma tramita rápidamente sus solicitudes de asilo.

El Primer Ministro de Albania, Edi Rama, estrecha la mano de la Primera Ministra de Italia, Giorgia Meloni

La primera ministra italiana, Giorgia Meloni, a la derecha, y su homólogo albanés, Edi Rama, a la izquierda, se dan la mano tras la firma de un memorando de entendimiento sobre centros de gestión de inmigrantes durante una reunión en Roma, Italia, el 6 de noviembre de 2023. (Roberto Monaldo/LaPresse vía AP, Archivo)

Las personas recogidas en aguas territoriales italianas o por embarcaciones de salvamento operadas por organizaciones no gubernamentales conservarían su derecho, conforme al derecho internacional y de la UE, a solicitar asilo en Italia y a que sus solicitudes se tramitaran allí.

Italia ha aceptado acoger a los migrantes cuyas solicitudes hayan sido rechazadas, y probablemente serán repatriados. Los niños y las mujeres embarazadas no estarán cubiertos por el plan.

Uno de los centros de transformación estará situado en el puerto de Shengjin, una de las principales zonas turísticas del mar Adriático, a unas 46 millas al sur de la capital albanesa, Tirana.

La segunda instalación estará 12 millas al norte, en un antiguo aeropuerto militar de Gjader. Italia gastará casi 650 millones de dólares en cinco años para la construcción y el funcionamiento de los dos centros bajo jurisdicción italiana. En las dos instalaciones podrán permanecer hasta 3.000 inmigrantes a la vez. La seguridad exterior correrá a cargo de guardias albaneses.

Se espera que las instalaciones estén operativas en primavera.

¿QUÉ CONSIGUE ITALIA?

El acuerdo podría ayudar a aliviar el hacinamiento crónico en los centros de tramitación inicial de asilo de Italia, donde se retiene a cientos de miles de migrantes tras arriesgados viajes por mar a través del Mediterráneo desde Libia, Túnez, Turquía y otros países.

Italia ha pedido más ayuda a los demás países de la UE.

Muchos de los emigrantes no reúnen los requisitos para obtener asilo, ya que se marchan debido a la pobreza, no a la persecución o la guerra. Mientras esperan una decisión definitiva sobre sus solicitudes de asilo, muchos se dirigen al norte de Europa, con la esperanza de encontrar familia o trabajo.

¿QUÉ GANA ALBANIA?

Cuando se anunció el acuerdo, Meloni dijo que Albania "se comporta como si fuera uno" de los Estados miembros de la UE. Albania "no sólo es amiga de Italia, sino también de la Unión Europea", afirmó.

Muchos en Albania ven como una contrapartida a la hospitalidad italiana el hecho de que miles de albaneses que huían de la pobreza tras la caída del comunismo en 1991 encontraran refugio en Italia.

Albania, un pequeño país de los Balcanes occidentales, no pertenece a la UE, pero está intentando ingresar, iniciando conversaciones con Bruselas el año pasado. A pesar de su pobreza, tiene un historial de aceptación de refugiados, incluidos miembros de la etnia uigur de China, afganos y disidentes de Irán, así como de acogida de un millón de albaneses de la vecina Kosovo durante la guerra de 1999.

Pero miembros de la oposición albanesa de centro-derecha se opusieron al acuerdo por motivos de derechos humanos. Treinta legisladores de la oposición acudieron al Tribunal Constitucional en un intento infructuoso de bloquear la ratificación.

¿CUÁLES SON LAS PREOCUPACIONES HUMANITARIAS Y JURÍDICAS?

Los expertos en migración afirman que el acuerdo sigue una preocupante tendencia de las naciones de la UE a mirar más allá de las fronteras del bloque para gestionar la migración. Dinamarca ha planteado la idea de enviar a los solicitantes de asilo a países africanos.

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El comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa ha expresado una serie de preocupaciones, entre ellas si los migrantes tendrían acceso a una asistencia jurídica adecuada.

La Comisión Europea, que supervisa la aplicación de las leyes de la UE, dejó la puerta abierta al acuerdo, siempre que sólo se aplique a los migrantes recogidos en aguas internacionales.

El Instituto de Política Migratoria Europa afirma que el acuerdo no describe qué procedimientos migratorios se seguirían, lo que deja abiertos interrogantes sobre cómo funcionaría exactamente el proceso.