Brasil se enfrenta a la resistencia indígena ante sus planes de perforar en busca de petróleo en la selva amazónica

La empresa energética brasileña Petrobras afirma que las perforaciones no afectarán directamente a las comunidades

  • La empresa energética estatal Petrobras se enfrenta a la resistencia de grupos indígenas por su objetivo de abrir la costa norte de Brasil a la perforación petrolífera.
  • Una agencia medioambiental denegó a Petrobras una licencia de perforación exploratoria, alegando posibles repercusiones sobre grupos indígenas.
  • Petrobras afirma que las perforaciones no afectarán directamente a las comunidades, pero la población local dice temer daños medioambientales.

La empresa energética estatal Petrobras se ha topado con la creciente resistencia de grupos indígenas y organismos gubernamentales a su principal proyecto de exploración, que abriría la parte más prometedora de la costa norte de Brasil a la perforación petrolífera.

El año pasado, la agencia medioambiental Ibama denegó a Petrobras una licencia de perforación exploratoria mar adentro en la zona de Foz do Amazonas, alegando posibles repercusiones sobre grupos indígenas y el sensible bioma costero. Pero un llamamiento de Petrobras para que Ibama revoque su decisión ha obtenido un poderoso respaldo político.

El presidente Luiz Inácio Lula da Silva afirmó en septiembre que Brasil debería poder "investigar" los recursos potenciales de la región, dado el interés nacional. La semana pasada, el ministro de Energía, Alexandre Silveira, declaró a los periodistas que "Brasil tiene derecho a conocer el potencial" de los yacimientos marinos.

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Esto ha reforzado la retórica alcista de Petrobras sobre sus posibilidades de obtener una licencia para perforar en los bloques situados frente a la costa del estado de Amapa.

Una vista de dron muestra la aldea Uaha en la tierra indígena Jumina, cerca de la desembocadura del Amazonas en Oiapoque, Estado de Amapa, Brasil, el 21 de marzo de 2024. La empresa energética estatal Petrobras se ha topado con la creciente resistencia de grupos indígenas y organismos gubernamentales a su principal proyecto de exploración, que abriría la parte más prometedora de la costa norte de Brasil a la extracción de petróleo. (REUTERS/Adriano Machado)

"Prepárate Amapa, porque estamos llegando", dijo el Consejero Delegado de Petrobras, Jean Paul Prates, a los políticos y ejecutivos petroleros locales en un acto celebrado el mes pasado para promover la exploración en alta mar a lo largo de la costa norte, en una zona conocida como Margen Ecuatorial. La calificó de "quizá la última frontera de la era del petróleo para Brasil".

Ha dicho que espera empezar a perforar en la segunda mitad de este año o antes en la parte más prometedora del Margen Ecuatorial, denominada cuenca de Foz do Amazonas, por la desembocadura del río Amazonas a varios cientos de kilómetros. Foz de Amazonas comparte geología con la costa de la cercana Guyana, donde Exxon está desarrollando enormes yacimientos.

El jefe del Ibama, Rodrigo Agostinho, dijo en noviembre que se tomaría una decisión a principios de 2024, aunque los conflictos laborales en la agencia han ralentizado desde entonces el ritmo de concesión de licencias medioambientales.

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Las visitas a cuatro aldeas indígenas, las entrevistas con más de una docena de líderes locales y documentos no publicados anteriormente muestran una creciente oposición organizada al intento de Petrobras de revocar la suspensión de las perforaciones exploratorias.    

Petrobras ha suscitado un nuevo escrutinio gubernamental. La agencia de asuntos indígenas Funai pidió a los reguladores del Ibama en diciembre que realizaran varios estudios más para evaluar los impactos, según un memorando gubernamental del 11 de diciembre de Funai al Ibama obtenido en una solicitud de libertad de información. Los estudios propuestos tendrían que realizarse antes de que el Ibama pueda decidir si acepta el recurso de Petrobras.

En julio de 2022, el Consejo de Caciques de los Pueblos Indígenas de Oiapoque (CCPIO), agrupación que representa a más de 60 pueblos indígenas de la zona, pidió a los fiscales federales que intervinieran, denunciando una presunta violación de sus derechos.

Los fiscales brasileños tienen el mandato de proteger a los pueblos indígenas, y a menudo se ponen de su parte en disputas con empresas o gobiernos federales y estatales. En septiembre de 2022 recomendaron al Ibama que no emitiera la licencia antes de realizar una consulta formal a las comunidades locales. Los documentos de la investigación preliminar de los fiscales, vistos por Reuters, muestran que, en diciembre de 2023, el CCPIO les pidió que intermediaran en una consulta formal de 13 meses con Petrobras sobre las opiniones indígenas acerca del proyecto.

El proceso de consulta, junto con los estudios propuestos por Funai, empujaría la decisión hasta 2025, cuando Brasil acogerá la cumbre sobre cambio climático COP30 en la ciudad amazónica de Belem, lo que podría dificultar políticamente la aprobación de las perforaciones, según declaró a Reuters una persona cercana al CCPIO.

Las actas de una reunión celebrada en junio de 2023 entre Petrobras, dirigentes del CCPIO y fiscales muestran que la empresa ofreció consultar a las comunidades locales sobre una eventual producción comercial de petróleo en la zona, si Ibama lo solicita, pero no se comprometió a realizar una consulta antes de perforar pozos exploratorios.

Preguntada por las peticiones de los líderes indígenas de consultas inmediatas, Petrobras dijo a Reuters en un comunicado que el tiempo para tales peticiones ya ha pasado.

"La definición de si es necesario o no consultar a los pueblos indígenas y/o comunidades tradicionales tiene lugar en la fase inicial del proceso de concesión de licencias medioambientales ", dijo Petrobras.

Ibama aún no ha respondido a la recomendación de la agencia de asuntos indígenas Funai de finales del año pasado para que se realicen más evaluaciones de los efectos de los planes de exploración de Petrobras, según un documento de la Funai del 3 de abril visto por Reuters.

Ambos organismos no respondieron a las peticiones de comentarios de Reuters. El CCPIO y los fiscales dijeron que debe realizarse una consulta antes de que el Ibama expida una licencia para perforar.

LÍNEAS DE AVERÍA

El enfrentamiento en torno a las perforaciones ha creado una línea de fractura en el gobierno de Lula, que está equilibrando sus promesas de proteger la Amazonia y a sus pueblos indígenas con los intereses de Petrobras y de los aliados políticos que pueden cosechar los beneficios de una nueva región productora de petróleo.

Silveira, ministro de Energía, ha afirmado que un solo bloque de Foz de Amazonas, frente a la costa del estado de Amapa, podría producir más de 5.600 millones de barriles de petróleo, lo que supondría el mayor descubrimiento de la empresa en más de una década.

En su llamamiento a Ibama, la empresa afirmó que la exploración no tendrá ningún impacto negativo en las comunidades locales.

"Ratificamos el entendimiento de que no hay impacto directo de la actividad temporal de perforación de un pozo a 175 km de la costa sobre las comunidades indígenas", dijo Petrobras.

La población local y algunos ecologistas advierten de que las perforaciones podrían amenazar los manglares costeros y los vastos humedales ricos en peces y plantas, además de perturbar la vida de los 8.000 indígenas de Oiapoque, en el extremo norte de la costa brasileña.    

El CCPIO, la máxima autoridad indígena de Oiapoque, está compuesto por más de 60 caciques, que representan a más de 8.000 personas. No se oponen a la búsqueda de petróleo per se, sino que invocan lo que dicen que es un derecho a la consulta previa por parte de Petrobras, con la supervisión de la fiscalía federal y la Funai.

El Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo, que Brasil firmó, establece que los gobiernos deben consultar a los pueblos indígenas y tribales, a través de sus instituciones representativas, siempre que consideren medidas legislativas que puedan afectarles directamente.

CAMBIO

Los planes de perforación ya están cambiando Oiapoque. Oleadas de trabajadores inmigrantes han llegado en busca de trabajo en una industria petrolera que aún no existe, dijo el legislador estatal Inacio Monteiro.

Monteiro dijo que se reúne a menudo con los electores indígenas, para hablarles de los beneficios que Petrobras podría aportar a Oiapoque, como puestos de trabajo, ingresos fiscales y programas sociales.

Sin embargo, el CCPIO y sus aliados han hecho oír cada vez más su resistencia a medida que Petrobras recaba apoyos para su llamamiento, incluso en la cumbre sobre el clima COP28 celebrada en diciembre, donde Luene Karipuna declaró ante un panel que Petrobras y los políticos locales habían intentado silenciar a su pueblo.

"Estratégicamente, esta consulta previa es nuestra única red de seguridad", dijo Karipuna, de 25 años, que estudia magisterio, cerca de su casa en el pueblo de Santa Izabel, donde los pantanos se llenan de agua de mar en ciertas épocas del año.

Cuando los ríos bajan, las mareas traen peces de agua salada que los aldeanos comen, pero algunos entrevistados por Reuters temen que también puedan traer vertidos de petróleo.

PRESIÓN POLÍTICA

Los líderes indígenas afirmaron que la presión total de los políticos locales en apoyo de Petrobras se puso de manifiesto en una audiencia pública celebrada en mayo de 2023 que Monteiro, legislador estatal, convocó sólo unos días después de que se denegara la licencia a Petrobras.

Los agentes del poder político de Amapa, incluidos aliados clave de Lula, se reunieron en cuestión de días en el ayuntamiento de Oiapoque con motivo de la audiencia para promover los planes de perforación de Petrobras.

En el acto, un hombre vestido con un polo blanco y un tocado de plumas, Ramón Karipuna, dijo a la multitud que los indígenas estaban a favor de las perforaciones, según el acta de la reunión vista por Reuters.

Karipuna dijo que hablaba en nombre del coordinador del consejo de jefes del CCPIO, ausente por "motivos de salud".

Petrobras citó posteriormente el aval de Karipuna en su recurso contra la licencia de perforación denegada y lo describió como "representante del CCPIO".

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Sin embargo, el coordinador del CCPIO, Cacique Edmilson Oliveira, dijo a Reuters que ese día no estaba enfermo. El CCPIO se había negado a participar en el acto convocado precipitadamente, según una carta del 18 de mayo enviada en respuesta a la invitación de Monteiro a la vista y vista por Reuters.

"Esto es muy preocupante. Por eso decimos que ya nos sentimos amenazados", afirmó Oliveira, acusando a Petrobras de distorsionar las opiniones de los líderes indígenas. "Nunca nos sentamos y llegamos a un acuerdo para la aprobación".

En una entrevista telefónica, Karipuna confirmó que trabajaba en el ayuntamiento y que no es miembro del CCPIO -a pesar de que Petrobras utilizó sus palabras como principal argumento ante Ibama de que los representantes indígenas apoyaban la perforación. También se retractó de sus comentarios a favor de la perforación.      

"Hasta el día de hoy mucha gente tiene dudas sobre este negocio de Petrobras", dijo.

Cuando se le preguntó por su caracterización errónea de Karipuna, Petrobras citó el acta de la reunión de mayo de 2023, sin dar más detalles.

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