La amenaza rusa a Ucrania podría empujar a Finlandia y Suecia a entrar en la OTAN
El Primer Ministro finlandés Marin declaró que "mantenemos la opción de solicitar el ingreso en la OTAN".
{{#rendered}} {{/rendered}}La expansión militar de Rusia a lo largo de su frontera con Ucrania y la retórica hostil procedente de Moscú están haciendo que algunos de sus vecinos regionales se replanteen los acuerdos de seguridad posteriores a la Segunda Guerra Mundial, mantenidos durante mucho tiempo.
Recientes declaraciones procedentes de Finlandia y Suecia sugieren que ambos países están ahora más abiertos a unirse a la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) y no darán marcha atrás ante las amenazas del presidente ruso Vladimir Putin.
La probabilidad de una invasión rusa de Ucrania crece día a día y, sin embargo, los dirigentes de Finlandia y Suecia se mantienen firmes en la defensa de los intereses de sus países frente a las amenazas de Moscú. La primera ministra finlandesa, Sanna Marin, afirmó el derecho de Finlandia a trazar su propia postura de seguridad.
{{#rendered}} {{/rendered}}En su discurso de Nochevieja a la nación, la Primera Ministra Marin declaró "Conservamos la opción de solicitar el ingreso en la OTAN. Debemos defender esta libertad de elección y asegurarnos de que siga siendo una realidad, ya que forma parte del derecho de todo país a decidir sobre sus propias políticas de seguridad." El presidente de Finlandia, Sauli Niinisto, reforzó los sentimientos del primer ministro en su propio discurso de Nochevieja, diciendo "Que quede claro una vez más: El margen de maniobra y la libertad de elección de Finlandia también incluyen la posibilidad de alineamiento militar y de solicitar el ingreso en la OTAN, si así lo decidimos nosotros mismos".
La ministra sueca de Asuntos Exteriores, Anne Linde, también afirmó que Rusia no tiene derecho de veto sobre cualquier alianza a la que decida unirse Suecia. El ministro de Defensa, Peter Hultqvist, respaldó a Linde y rechazó la idea de que Rusia tenga algo que decir en las políticas de seguridad de Suecia.
{{#rendered}} {{/rendered}}El presidente ruso Vladimir Putin gesticula mientras habla en una reunión ampliada de la Junta del Ministerio de Defensa de Rusia en el Centro de Control de Defensa Nacional en Moscú, Rusia, 21 de diciembre de 2021. (Sergey Guneyev, Sputnik, Kremlin Pool Photo via AP, Archivo)
La posibilidad de que Finlandia, un país con una historia de no unirse a ninguna alianza militar, en el patio trasero de Rusia, se una a la OTAN, claramente sacudió a Moscú, con el Ministerio de Asuntos Exteriores declaró la posibilidad de que Finlandia y Suecia ingresaran en la OTAN "tendría graves consecuencias militares y políticas que requerirían una respuesta adecuada por parte rusa". Dadas las diferencias históricas y políticas en las relaciones con Rusia, los llamamientos a una posible adhesión a la OTAN son actualmente mayores en Finlandia que en Suecia.
Las señales que emanan de Finlandia sobre un posible ingreso en la OTAN supondrían una ruptura sin precedentes con la política de seguridad internacional de Helsinki posterior a la Segunda Guerra Mundial, que constituyó la base de su política exterior durante la Guerra Fría. La neutralidad de Finlandia tras la Segunda Guerra Mundial se debió a su precaria y singular posición geográfica como esencialmente un amortiguador entre el Este comunista y el Oeste democrático de Europa. Finlandia comparte una larga frontera con Rusia y fue objeto de invasiones durante la Guerra de Invierno de 1939-1940.
Consciente de su difícil posición estratégica entre el Este y el Oeste y saliendo de la devastación de la ocupación soviética, Finlandia siguió una política de neutralidad y no se unió a la OTAN ni a ninguna otra alianza militar durante la Guerra Fría. En 1948 se impuso a Finlandia un Tratado de Amistad, cuyos términos fueron definidos por la Unión Soviética. El acuerdo subyacente significaba que Finlandia aceptaba cierto nivel de influencia soviética sobre su orientación internacional, lo que limitaba sus relaciones con Occidente.
{{#rendered}} {{/rendered}}LAS COSAS SE ESTÁN PONIENDO TENSAS AQUÍ EN UCRANIA. Y FRÍAS.
La aquiescencia de Finlandia a las preocupaciones rusas en materia de seguridad es precisamente la garantía que busca Putin en sus relaciones con Ucrania. Ucrania, que también limita con Rusia y sufrió la anexión y ocupación de parte de su territorio por las fuerzas rusas en 2014, tiene el objetivo a largo plazo de unirse a la OTAN con la esperanza de evitar futuras agresiones rusas.
Si Finlandia se uniera a la Alianza Atlántica, pondría a otro país alineado con Occidente junto a la frontera de Rusia, lo que violaría el principio fundamental ruso posterior a la Guerra Fría de que la OTAN se abstuviera de avanzar hacia el este y hacia Rusia. Es esta noción mal entendida la que está en el meollo del conflicto moderno con Ucrania y otros países que buscan la protección de la OTAN. Cuando Alemania se reunificó en 1990 y la Unión Soviética estaba al borde del colapso, los soviéticos buscaban garantías de Estados Unidos de que los antiguos países del Pacto de Varsovia no se unirían a la OTAN. El presidente Putin afirma que Estados Unidos incumplió su promesa cuando la OTAN inició una corriente constante de ampliación, empezando por Hungría, Polonia y la República Checa en 1999. En 2004 se amplió la OTAN con la admisión de Bulgaria, Rumania, Eslovaquia, Eslovenia, Letonia, Lituania y Estonia. En la Cumbre de Bucarest de 2008, la alianza acordó ampliar la adhesión a Georgia y Ucrania.
{{#rendered}} {{/rendered}}El presidente Joe Biden y otros jefes de estado y de gobierno de la OTAN posan para una foto de familia durante la cumbre de la OTAN en la sede de la Alianza, en Bruselas, Bélgica, el lunes 14 de junio de 2021. (Kevin Lamarque/Pool vía AP)
Las rondas de ampliación posteriores a la Guerra Fría tuvieron lugar en condiciones de incuestionable primacía estadounidense y relativa debilidad económica y declive internacional de Rusia. Desde la invasión rusa de Georgia en 2008 y la anexión de Crimea y ocupación de la región ucraniana de Donbás en 2014, Rusia se ha reafirmado en la escena internacional y Putin ha vuelto a dejar claro a Occidente que Rusia no tolerará la expansión de la OTAN hacia el este.
Alexander Stubb, que fue Primer Ministro, Ministro de Asuntos Exteriores y Ministro de Finanzas de 2008 a 2016 y ahora es Director de la Escuela de Gobernanza de Transición del Instituto Universitario Europeo, afirmó que Finlandia debería haberse adherido a la OTAN en 1995. "Mi opinión personal es que Finlandia debería haberse adherido en 1995, al mismo tiempo que nos adherimos a la U.E. Mi opinión no ha cambiado. Ahora es más una cuestión de tiempo. El sistema militar de Finlandia es más compatible con la OTAN que el de algunos miembros de la OTAN. Las negociaciones nunca son un paseo por el parque, pero en el caso de Finlandia la vía de adhesión sería rápida", declaró el ex Primer Ministro Stubbs a Fox News.
Finlandia también profundizó su cooperación con la OTAN durante ese periodo sin convertirse en miembro formal.
{{#rendered}} {{/rendered}}En 1994, Finlandia se incorporó al programa de la Asociación para la Paz de la OTAN, destinado a mejorar la cooperación y el diálogo entre los Estados miembros de la OTAN y los que no lo son. Finlandia también realizó ejercicios regulares con las fuerzas de la OTAN y contribuyó activamente a muchas misiones dirigidas por la OTAN, incluidas las misiones en Irak y Afganistán.
Si Finlandia diera formalmente el salto e ingresara en la OTAN, ello implicaría tanto beneficios como costes para el país.
"Lo que Finlandia vería como el beneficio más importante es la garantía de seguridad colectiva de la OTAN que la Unión Europea, en su forma actual, no proporciona militarmente", declaró a Fox News Laura Nordstrom, investigadora doctoral de la Universidad de Helsinki. Con una Rusia revanchista y resurgente que amenaza a sus vecinos, las garantías de seguridad colectiva de la OTAN reducirían la percepción de amenaza que plantea Rusia.
{{#rendered}} {{/rendered}}El coste obvio para Finlandia sería el empeoramiento de las relaciones con Rusia en un momento en que las relaciones de Moscú con Occidente ya están deterioradas y en su peor momento desde los oscuros días de la Guerra Fría. Una medida de este tipo iría en contra de las exigencias de Putin de que la OTAN detenga cualquier expansión hacia el Este. Desde la perspectiva de la alianza, la plena pertenencia a la OTAN implica que Finlandia disfruta del derecho a la autodefensa colectiva del Artículo 5, si Rusia atacara a Finlandia, la alianza se vería obligada a responder y defender a Finlandia.
El Secretario General de la OTAN, Jens Stoltenberg, habla con la prensa antes de una reunión de Ministros de Asuntos Exteriores de la OTAN que se celebrará del 30 de noviembre al 1 de diciembre, en la sede de la OTAN, en Bruselas, Bélgica, el viernes 26 de noviembre de 2021. (AP Photo/Olivier Matthys))
El ex Primer Ministro Stubbs declaró que la reciente hostilidad de Rusia y su flagrante violación del derecho y las normas internacionales devuelven la misión de la OTAN a su mandato original de la Guerra Fría.
"Se creó como elemento disuasorio frente a la Unión Soviética. Ganó la Guerra Fría sin disparar un tiro. Luego tuvo que hacer examen de conciencia mediante la gestión de crisis. Y ahora, con la agresión rusa, ha vuelto a sus orígenes. Difícilmente lo que el Kremlin tenía en mente", dijo el Primer Ministro Stubbs a Fox News.
{{#rendered}} {{/rendered}}Teniendo esto en cuenta, no está del todo asegurado que la entrada de Finlandia en la OTAN suponga una amenaza tan grave para Rusia como la de Ucrania o Georgia en la alianza. "La adhesión de Finlandia, que ya es un Estado miembro de la UE y no un país ex soviético, se consideraría menos un problema para Rusia. Al menos Rusia no ha indicado públicamente que Finlandia sería una amenaza igual. Pero esto está en el fondo de los temores del debate finlandés sobre la adhesión", dijo Nordstrom. A diferencia de Ucrania y Georgia, Finlandia nunca se incorporó a la Unión Soviética y goza de plena pertenencia a la mayoría de las instituciones occidentales.
Algunos en el mundo de la política exterior y la seguridad internacional creen que la expansión de la OTAN, incluida la adhesión de Finlandia, es una provocación innecesaria en un momento en que cualquier movimiento de escalada podría desembocar en un conflicto armado.
"La OTAN se creó para contrarrestar a la desaparecida Unión Soviética. Una condición para poner fin a la Guerra Fría era que la OTAN desistiera de engullir países de la esfera de influencia de Rusia. Los halcones quieren fingir que Rusia no está realmente preocupada por la expansión de la OTAN, pero no es un argumento serio", declaró a Fox News Max Abrahms, experto en seguridad internacional de la Universidad Northeastern. Mientras que Occidente puede considerar la expansión de la OTAN como puramente defensiva y en respuesta a las últimas maquinaciones de Putin, Rusia la ve como una maniobra ofensiva que pondrá en entredicho el lugar de Moscú en el mundo.
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Aunque el apoyo a la adhesión a la OTAN ha aumentado ligeramente a lo largo de los años, las encuestas de opinión pública encuestas muestran que los finlandeses siguen oponiéndose a entrar en la Alianza Atlántica, con un 28% a favor y un 42% en contra. El hecho es que la adhesión a la OTAN de Finlandia o Suecia sigue siendo una empresa lejana, pero muchas cosas podrían cambiar en los próximos meses dependiendo de los caprichos de Putin y de si decide avanzar en Ucrania.