El Presidente Biden indulta a su hijo Hunter, evitándole una posible pena de prisión
Fox NewsMadeleine Rivera informa de lo último sobre la decisión de la Casa Blanca.
¿Quieres saber qué son los "nombramientos de receso"?
Bueno, se acabó el recreo y empieza la clase.
Empecemos con cuatro secciones principales de la Constitución:
"[El Presidente] nombrará y, con el Consejo y Consentimiento del Senado, designará a los Embajadores, a otros Ministros y Cónsules públicos, a los Jueces del Tribunal Supremo y a todos los demás Funcionarios de los Estados Unidos" - Artículo II, Sección 2 de la Constitución
El ex presidente Trump saluda durante un mitin de campaña en el Williams Arena del Minges Coliseum el 21 de octubre de 2024, en Greenville, Norte Carolina. (Win McNamee/Getty Images)
"El Presidente tendrá Poder para cubrir todas las Vacantes que se produzcan durante el Receso del Senado, otorgando Comisiones que expirarán al Final de su siguiente Sesión". - Artículo II, Sección 2 de la Constitución
"Ninguna de las Cámaras, durante el Período de Sesiones del Congreso, podrá, sin el Consentimiento de la otra, levantar la sesión por más de tres días, ni trasladarse a otro Lugar distinto de aquel en que las dos Cámaras estén reunidas". - Artículo I, Sección 5 de la Constitución
Y luego está este pasaje especialmente termonuclear:
"[El Presidente} podrá, en Ocasiones extraordinarias, convocar a ambas Cámaras, o a cualquiera de ellas, y en Caso de Desacuerdo entre ellas, con Respecto al Momento de la Suspensión, podrá aplazarlas hasta el Momento que considere oportuno." - Artículo II, Sección 3 de la Constitución
Repasemos la mecánica de cada uno.
Es tradición que un presidente nombre a varias personas para su Gabinete, otros cargos de la administración y la judicatura. Sin embargo, el Senado debe confirmar esas figuras mediante una votación nominal en el pleno. El proceso de confirmación suele implicar visitas formales con los senadores, la comprobación de los antecedentes de los nominados por parte de FBI o de los comités de jurisdicción, audiencias con el nominado y otros testigos que lo apoyan o se oponen a él, una votación del comité para elevar la nominación al pleno, un debate en el pleno y una votación final de confirmación. Este es el ejercicio de "Consejo y Consentimiento" del Senado. Es una responsabilidad que la mayoría de los senadores se toman muy en serio. Muchos guardan con pasión esas prerrogativas.
ES UN RETROCESO LOS DEMÓCRATAS CRITICAN A BIDEN POR EL INDULTO A HUNTER
Donald Trump mira una pantalla de vídeo en un mitin de campaña en el Centro Cívico de Salem, en Salem, Virginia, 2 de noviembre de 2024. (AP Photo/Evan Vucci, Archivo)
Por ejemplo, el presidenteentrante Trump propuso al ex congresista republicano Matt Gaetz para fiscal general. Gaetz se reunió con varios miembros republicanos del Comité Judicial del Senado el mes pasado. Pero la selección de Gaetz nunca llegó a la fase de investigación, ni siquiera a una audiencia. Estaba claro para Gaetz -y para la mayoría de los senadores- que el candidato no era confirmable por el Senado. La confirmación de Gaetz habría representado la disposición de "consentimiento" de la Constitución. Sin embargo, la abrupta retirada del candidato -después de todo el murmullo del Senado a puerta cerrada- reflejó ciertamente un "consejo".
Después de Gaetz, en las próximas semanas habrá mucha consternación sobre la viabilidad del candidato a secretario de Defensa Pete Hegseth, la candidata a directora de Inteligencia Nacional Tulsi Gabbard, el candidato a secretario de Salud y Servicios Humanos Robert F. Kennedy y el candidato a director de FBI Kash Patel.
Aquí es donde podría entrar en juego el concepto de "nombramientos en receso". Si el Senado no confirma a algunos de los candidatos de Trump, se ha sugerido que Trump podría intentar eludir al Senado e instalar temporalmente a esas personas en esos puestos de forma "interina".
Se trata de la aplicación del Artículo II, Sección 2 de la Constitución. Permite al presidente "cubrir todas las Vacantes que se produzcan durante el receso del Senado".
Un "nombramiento de receso" sólo puede desempeñar esa función hasta el final de un determinado Congreso de dos años. Los Fundadores idearon el concepto de nombramiento por receso para que el gobierno pudiera tener un sustituto durante un periodo si un cargo determinado quedaba vacante repentinamente por fallecimiento o dimisión. En los primeros tiempos de la república, el Congreso solía estar fuera de sesión durante meses. El transporte era difícil. Era un reto confirmar rápidamente a los sustitutos si el Senado no se reunía. Así que los Fundadores crearon el mecanismo de seguridad de los "nombramientos en receso". De ese modo, el gobierno no quedaba paralizado a la espera de que el Senado volviera a reunirse y confirmara a alguien para un puesto gubernamental importante.
Pero, ¿cómo funcionaría un nombramiento por receso en el entorno actual? ¿Y podría un presidente pasar por alto al Senado e instalar a alguien si el Congreso no estuviera reunido? En teoría, sí. Y es posible que un presidente pueda hacerlo si un nombramiento está estancado o alguien no ha sido confirmado.
THOMAS MASSIE, COMENTARISTA CONSERVADOR, SE OPONE ABIERTAMENTE A TRUMP'S DEA NOMINEE
Trump aún no ha dicho a quién prefiere para dirigir la conferencia GOP . (Reuters)
Sin embargo, la brutal verdad es que los nombramientos en receso son cada vez menos frecuentes. Tanto Trump como el Presidente Biden tuvieron exactamente cero nombramientos en receso. El Presidente Obama tuvo 32. El último nombramiento en receso fue el de Richard Griffin Jr. para la Junta Nacional de Relaciones Laborales el 4 de enero de 2012. Formó parte de los cuatro nombramientos de receso realizados por Obama ese día. Griffin y otros dos fueron colocados en la NLRB. Obama también colocó a Richard Cordray como director de la Oficina de Protección Financiera del Consumidor.
En cambio, el Presidente George W. Bush tuvo 171 nombramientos en receso. El Presidente Bill Clinton obtuvo 139.
El eje de toda la empresa es si existe de hecho un "receso" apropiado del Congreso. Sólo en tal receso el Senado se encontraría en la postura parlamentaria adecuada para permitir la posibilidad de un nombramiento por receso. Hace años que ni la Cámara ni el Senado abandonan técnicamente Washington durante más de tres días. Esto se hace para evitar la posibilidad de un nombramiento por receso. La Cámara y el Senado solían aprobar con frecuencia lo que se llama una "resolución de aplazamiento". Esto permitía a la Cámara y al Senado ausentarse del Capitolio durante periodos prolongados, como las vacaciones, Acción de Gracias, Semana Santa y Pascua, el Día de la Independencia y el "receso de agosto". Pero son poco frecuentes.
Este otoño, tanto la Cámara de Representantes como el Senado estuvieron "fuera" durante parte de septiembre, todo octubre y una parte de noviembre. Sin embargo, ambos órganos convocaron sesiones abreviadas cada tres días. Cada una duró sólo unos segundos. Esto es de rigor en Washington porque la Cámara y el Senado no pueden aprobar una resolución de aplazamiento. La Cámara y el Senado no chasquean los dedos y se van. Como todo en el Capitolio, ambos órganos deben votar para levantar la sesión. Los demócratas controlan el Senado. Así que puede que no sea un problema aprobar una resolución de aplazamiento allí. Pero la GOP controla la Cámara de Representantes. Los republicanos de la Cámara nunca darían luz verde a una resolución de aplazamiento, lo que supondría la posibilidad de que Biden hiciera un nombramiento de receso. Así que ahora cada órgano se reúne sólo unos segundos cada tres días para evitar los nombramientos de receso.
Este fenómeno refleja el poder del Artículo I, Sección 5, ya que ninguno de los dos órganos "podrá, sin el consentimiento del otro, suspender la sesión durante más de tres días".
Durante su mandato, Obama creía que la Cámara y el Senado estaban realmente "en receso", a pesar de reunirse cada tres días. Frustrada por el ritmo de sus nombramientos, la Casa Blanca llegó a la conclusión de que la operación de tres días no era suficiente para que la Cámara y el Senado concluyeran que estaban "fuera". De ahí el nombramiento de Griffin y otros durante una ventana de 2012 entre sesiones.
El ex presidente Trump habla en un mitin de campaña en el Teatro Johnny Mercer el 24 de septiembre de 2024, en Savannah, Georgia. ( Brandon Bell/Getty Images)
Pero en 2014, el Tribunal Supremo consideró que el gobierno de Obama se había extralimitado con el nombramiento por receso. En NLRB contra Canning, el alto tribunal consideró que si el Senado dice que está fuera, está fuera. En otras palabras, el poder ejecutivo no tiene autoridad para interpretar las acciones del poder legislativo.
Además, el Artículo I, Sección 5 de la Constitución permite a cada órgano del Congreso "determinar las Reglas de sus Procedimientos". Dicho esto, por primera vez en la historia de EEUU, el Tribunal Supremo estableció un periodo de tiempo que la Cámara y el Senado deben estar fuera para que haya un "receso" y la posibilidad de un "nombramiento en receso". En una sentencia de 5-4, el Tribunal Supremo decidió que los nombramientos por receso son permisibles si la Cámara y el Senado están fuera durante un periodo de al menos 10 días.
Supongamos que el Senado tiene dificultades para confirmar a algunos de los candidatos más controvertidos del presidente entrante. ¿Podría Trump pedir a la Cámara de Representantes y al Senado que suspendan durante 10 días para poder colocar a un candidato problemático? En teoría, sí. Pero, desde el punto de vista parlamentario, ¿qué haría falta para que la Cámara de Representantes y el Senado estuvieran fuera de sesión, a fin de crear estratégicamente una grieta política lo suficientemente amplia para un nombramiento en receso?
Se trata de las matemáticas.
En el nuevo año, los republicanos controlarán la Cámara quizá con tan sólo 217 escaños. Una contienda en California aún no tiene ganador. El nuevo Congreso comienza con una vacante. El Senado estará 53-47 a favor de la GOP. Los republicanos realmente no pueden perder ningún voto para adoptar una resolución de aplazamiento. Los republicanos del Senado pueden perder hasta tres de los suyos, y hacer que el Vicepresidente JD Vance desempate una resolución de aplazamiento. ¿Pero cuatro votos? No tienen suerte.
Ésta es la parte difícil:
No es ni mucho menos seguro que tanto la Cámara de Representantes como el Senado puedan reunir los votos necesarios para aprobar una resolución de aplazamiento con el único fin de lograr un nombramiento de receso, o incluso un lote de ellos. Algunos republicanos de la Cámara podrían oponerse. Pero el mayor problema podrían ser los republicanos del Senado. Muchos senadores simplemente no renunciarán a sus responsabilidades de dar consejo y consentimiento. Guardan muy bien esas tradiciones. Además, les preocupa sentar lo que algunos considerarían un terrible precedente al permitir que un presidente designe a sus candidatos, por muy asediados que estén. Al fin y al cabo, los republicanos del Senado lamentarían el día en que votaran a favor de la investidura de uno de los candidatos de Trump, no sea que el "Presidente Newsom" o la "Presidenta Whitmer" intenten lo mismo en 2029.
TRUMP NOMBRA A CHARLES KUSHNER EMBAJADOR DE EE.UU. EN FRANCIA: "FIRME DEFENSOR".
El Capitolio de EE.UU. en Washington, D.C. (iStock)
En NLRB v. Canning, el difunto juez del Tribunal Supremo Antonin Scalia incluso argumentó en contra del concepto de nombramientos por receso en el Senado moderno. En el mundo actual, el Senado puede volver a reunirse rápidamente para considerar los nombramientos.
"El único uso práctico que le queda al poder de nombramiento por receso es el innoble de permitir a los presidentes eludir el papel del Senado en el proceso de nombramiento, que es precisamente lo que ocurrió aquí", dijo Scalia.
E incluso si la Cámara y el Senado aprobaran una resolución de aplazamiento de más de 10 días, ¿cuándo se produciría exactamente el receso? Los republicanos del Congreso prometen una agenda robusta en 2025. Cuando la Cámara y el Senado están fuera, están fuera. Eso significa que no habrá nada en el hemiciclo de ambos órganos durante al menos una semana y media. Nada de legislación sobre recortes fiscales. Nada sobre el techo de la deuda o el recorte del gasto. Olvídate de la política de inmigración.
Así que el postulado político de un nombramiento por receso es fascinante. Pero en la práctica es algo totalmente distinto.
Esto nos lleva al Artículo II, Sección 3 de la Constitución. Éste es el "pasaje termonuclear" al que me he referido antes. La Constitución establece que "en ocasiones extraordinarias" el Presidente puede "convocar a ambas Cámaras, o a cualquiera de ellas, y en caso de desacuerdo entre ellas respecto al momento de la suspensión, puede aplazarlas hasta el momento que considere oportuno".
Los presidentes de EEUU nunca han ejercido esta autoridad para "aplazar" el Congreso. Nadie sabe qué constituye "Ocasiones extraordinarias". Y, una lectura profana del Artículo II, Sección 3, sugiere que debe existir una discrepancia entre la Cámara y el Senado sobre el aplazamiento - a efectos de un nombramiento en receso. En otras palabras, la Cámara puede aprobar la resolución de aplazamiento, y el Senado no, o viceversa.
En teoría, el presidente electo Trump podría intentar esta táctica para aplazar el Congreso. Pero éste es un nuevo terreno constitucional. Sí. Un nombramiento por receso como el de Cordray o Griffin podría encontrarse en el puesto. Pero la administración Trump se encontraría inevitablemente ante el Tribunal Supremo sobre la validez de esos nombramientos. Igual que la administración Obama .
HAZ CLIC AQUÍ PARA OBTENER LA APLICACIÓN FOX NEWS
Así que los nombramientos por receso son teóricamente posibles. Pero, en realidad, son muy difíciles de poner en marcha.
Y para nuestros propósitos, es hora de un receso.
Se acabó la clase.
Más de Política
