Los retos de la política exterior de Biden en 2023: China, Rusia y la guerra en Oriente Medio
Algunos expertos criticaron la política de apaciguamiento de Biden hacia Irán como una cuestión importante
{{#rendered}} {{/rendered}}La administración Biden vivió un 2023 tumultuoso en el que Estados Unidos respaldó dos conflictos en el extranjero mientras China empezaba a impulsar un nuevo orden mundial. Pero no todo fue un desastre, según algunos analistas.
Joel Rubin, ex funcionario del Departamento de Estado, resumió los últimos 12 meses como "un año realmente duro para el mundo", con "muchos conflictos, muchas guerras". Sostuvo que el año del presidente Biden no ha sido ni mucho menos pésimo, y aplaudió el esfuerzo de la administración por intentar adoptar un enfoque más práctico de la política exterior.
"Intentamos ser proactivos y prevenir los conflictos y las crisis", dijo Rubin. "La mayoría de las veces, estamos en una posición como la de cualquier país, afrontando los acontecimientos como son".
{{#rendered}} {{/rendered}}Otros expertos no fueron tan amables, calificando la política de Biden de "fracaso absoluto" en lo que respecta a Rusia y Ucrania o argumentando que el enfoque de Biden respecto a Oriente Medio no ha hecho sino "envalentonar" a los enemigos.
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"La política exterior de la administración Biden básicamente ha incendiado el mundo", argumentó Rebekah Koffler, analista principal de inteligencia militar. "Tenemos dos guerras en curso ahora mismo... que podrían intensificarse en cualquier momento.
{{#rendered}} {{/rendered}}"¿Por qué ocurre todo esto? Porque el Equipo Biden ha demostrado una incompetencia total en materia de política exterior", afirmó, insistiendo en que la administración ha "empujado a todos los adversarios juntos... y todos huelen sangre".
Lisa Daftari, experta en Oriente Medio y redactora jefe de The Foreign Desk, calificó la política exterior de la administración Biden de "pésima y muy perjudicial", con una confianza en la disuasión que se produjo "después de los hechos".
{{#rendered}} {{/rendered}}"No es casualidad que nuestros enemigos... hayan estado flexionando sus músculos y sigan haciéndolo, jugando con el reloj durante el último año de la presidencia de Biden", dijo Daftari. Añadió que la administración está "haciendo todo lo posible por tratar de limitar o desescalar" los conflictos en Oriente Medio, pero ridiculizó a la Casa Blanca por tratar de "microgestionar la respuesta de Israel a una amenaza existencial".
Los altibajos de la política exterior de la administración Biden han creado un año "fascinante" para la política exterior, según Rubin, y he aquí algunos de los ejemplos más notables.
GUERRA EN ORIENTE MEDIO
El mundo sintió un frío escalofrío cuando el grupo terrorista Hamás lanzó un devastador ataque contra Israel el 7 de octubre. La violencia indiscriminada mató a 1.200 personas, entre ellas unos 30 estadounidenses. Los terroristas también secuestraron a más de 200 personas, muchas de las cuales siguen retenidas como rehenes en Gaza.
{{#rendered}} {{/rendered}}Tanto Israel como la comunidad de inteligencia occidental tenían mucho que responder sobre cómo los grupos de inteligencia más avanzados y de mayor renombre mundial consiguieron pasar por alto un ataque furtivo. Israel respondió rápidamente con ataques aéreos contra objetivos vinculados a Hamás antes de iniciar lentamente una invasión terrestre que ha durado meses.
El gobierno de Biden ofreció un apoyo a ultranza a Israel, sin dejar de insistir en que el país tenía derecho a defenderse de la amenaza existencial de Hamás, postura de la que se hicieron eco aliados como Francia y el Reino Unido, entre otros.
{{#rendered}} {{/rendered}}Un apoyo tan firme no resultó universalmente popular, con protestas generalizadas contra la guerra y exigencias de que Estados Unidos no sólo insistiera en un alto el fuego, sino que pusiera fin a la financiación del ejército israelí. El apoyo de Biden a Israel no tardó en crear división en su partido, con la "Escuadra" presionando vocalmente para que cambiara de rumbo y las cifras de las encuestas entre los votantes jóvenes y musulmanes cayendo en picado.
El gobierno de Biden había trabajado con Qatar y Egipto para negociar la liberación de israelíes, estadounidenses y otros ciudadanos extranjeros retenidos como rehenes por el grupo terrorista, consiguiendo liberar a decenas de ellos durante una "pausa humanitaria" que duró aproximadamente una semana antes de que se reanudaran los combates. Los israelíes culparon a Hamás de incumplir los términos del acuerdo sobre los rehenes.
EL APOYO A UCRANIA DISMINUYE
Mientras que el conflicto entre Israel y Hamás ha resultado divisivo, la guerra entre Ucrania y Rusia fue clara. La estrategia estadounidense contaba con un amplio apoyo, y todo el mundo estaba de acuerdo en que el presidente ruso Vladimir Putin debía afrontar las consecuencias de su ataque injustificado.
{{#rendered}} {{/rendered}}Al entrar en el segundo año de la guerra, la posición de Estados Unidos empezó a tambalearse cuando una contraofensiva muy publicitada no produjo las ganancias prometidas y el presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy tuvo que cambiar de táctica en un esfuerzo por demostrar resultados.
Algunos miembros del Congreso empezaron a expresar su preocupación por la duración del conflicto al ver que la deuda seguía acumulándose. Los republicanos de la Cámara de Representantes, deseosos de frenar la inflación y hacer frente a la crisis fronteriza, han puesto en el punto de mira cualquier gasto de la administración Biden, incluso el apoyo a Ucrania.
Zelenskyy visitó Estados Unidos para defender su caso ante el Congreso, pero Biden dejó clara su postura en noviembre al comprometer otros 200 millones de dólares de municiones y suministros almacenados para Ucrania, mientras el Congreso sigue negociando nuevas ayudas para Kiev.
{{#rendered}} {{/rendered}}Koffler continuó culpando a Biden de permitir que se produjera lo de Ucrania en primer lugar, ignorando "todas las indicaciones y advertencias posibles de los servicios de inteligencia sobre lo que Putin planeaba hacer" y sin trabajar nunca en ninguna contraestrategia.
"Ésa es precisamente la razón por la que Ucrania está siendo destruida", dijo Koffler. "Es porque Estados Unidos nunca estuvo dispuesto a protegerla.
{{#rendered}} {{/rendered}}"Putin se ha pasado 20 años desarrollando una estrategia sobre cómo impedir que Estados Unidos entre en guerra... [implica] subir la apuesta al nivel nuclear en Europa o llevar la guerra a la patria de Estados Unidos utilizando armas espaciales, ciberataques, EMP, pulso electromagnético. ... Cuanto más armamento proporcione la administración Biden, más enérgicamente responderá Putin".
APACIGUAMIENTO DE IRÁN
Daftari argumentó que los resultados de la política de Biden para Oriente Medio "hablan por sí solos" y sólo han envalentonado a Irán, que se ha esforzado durante todo el año por enredarse en los asuntos mundiales mientras trabajaba para socavar las sanciones estadounidenses, todo ello mientras el gobierno de Biden mantiene una política de apaciguamiento.
Irán se ha implicado en las dos principales guerras del mundo, primero mediante la venta de armas, incluido el dron kamikaze Shahed a Rusia, pero de forma más controvertida a través de sus vínculos y financiación a Hamás.
{{#rendered}} {{/rendered}}El presidente chino, Xi Jinping (izquierda), se reúne con el líder supremo de Irán, Sayyed Ali Jamenei, en Teherán (Irán), 23 de enero de 2016. (Oficina de Prensa del Líder Supremo/Anadolu Agency/Getty Images)
Tras negar haber participado en la planificación del atentado del 7 de octubre o haber entrenado a Hamás para cometerlo, Irán afirmó en diciembre que el atentado era una venganza por el asesinato del comandante del IRGC Qassem Soleimani, afirmación que Hamás negó.
El gobierno de Biden no intentó renovar su impulso a favor de un acuerdo nuclear con Irán, pero el acuerdo y los diversos activos iraníes congelados volvieron a ser el centro de atención cuando quedó claro que la Casa Blanca descongelaría dinero para Irán tras el atentado de Hamás como parte de un intercambio de prisioneros por cinco estadounidenses.
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{{#rendered}} {{/rendered}}La Casa Blanca defendió la política, pero se enfrentó a importantes reacciones en contra del acuerdo y argumentó que el dinero nunca acabaría en manos de funcionarios iraníes o grupos de poder, ya que el dinero sólo podía ir a terceros proveedores aprobados por Estados Unidos para ayuda humanitaria.
Los críticos han instado a Biden a que también vuelva a designar como terroristas a los Houthis, un grupo proxy de Irán en Yemen, después de que el grupo se atribuyera el ataque a activos militares estadounidenses en Oriente Medio y la toma de barcos como rehenes en el Mar Rojo. En un principio, el gobierno de Biden retiró al grupo de la lista de designación de terroristas alegando que ayudaba a trasladar ayuda humanitaria a Yemen durante su actual guerra civil.
"También estamos viendo cómo los apoderados de Irán persiguen activos estadounidenses en Siria e Irak y, por supuesto, a los houthis en Yemen. Y creo que cuando observas todo eso, se vincula de nuevo a la política de Washington con respecto a Irán y a no querer frenar a Irán por alguna razón", dijo Daftari.
{{#rendered}} {{/rendered}}EL EMPUJE DE CHINA HACIA UN NUEVO ORDEN MUNDIAL
El año se definirá por las dos grandes guerras que tuvieron lugar, pero también servirá como punto crítico en las relaciones entre Estados Unidos y China, con algunas ganancias y algunas pérdidas en ambas direcciones.
En particular, Biden y el presidente chino Xi Jinping celebraron por fin una reunión cara a cara en Estados Unidos, en un paso importante hacia la normalización de las relaciones. A pesar de algunas "políticas panda" poco entusiastas para incomodar antes de las conversaciones, los líderes acordaron abordar el comercio de fentanilo y reanudar el diálogo entre militares y las conversaciones formales sobre tecnología de inteligencia artificial.
{{#rendered}} {{/rendered}}Estos avances se vieron contrarrestados por los esfuerzos de China para reforzar el bloque económico BRICS, un contrapeso a Estados Unidos y el G-7, y el sonado incidente de los globos espía chinos que entraron en el espacio aéreo estadounidense a principios de año.
"Creo que uno de los cambios emocionantes que hemos visto también en 2023 es que, en el expediente de China, lo que ha hecho el presidente Biden es mantener una posición estadounidense fuerte con nuestros aliados, ampliar nuestras relaciones en Asia y en el teatro de Asia-Pacífico... y ahora vemos que se está convirtiendo diplomáticamente en que los líderes chinos están hablando con los líderes estadounidenses, tratando de encontrar formas de comprometerse", argumentó Rubin.
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{{#rendered}} {{/rendered}}"Alcanzó su punto álgido recientemente en las conversaciones sobre el cambio climático", añadió Rubin. "Las conversaciones de la COP 28, en las que el Secretario Kerry y sus homólogos chinos acordaron, junto con nuestros homólogos del mundo árabe y de todo el planeta, un plan de acción climática. Así que ese es un punto de inflexión realmente interesante ahora que nos adentramos en el nuevo año".