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Apuntes de un reportero: Por qué puede que Trump no consiga que el Congreso vuelva a reunirse por el DHS
Por Chad Pergram
Publicado el 7 de abril de 2026
Así que el Congreso ya lleva casi dos semanas de un receso de 16 o 17 días por Semana Santa y la Pascua judía. El cierre del Departamento de Seguridad Nacional se acerca a los dos meses. No hay una solución clara a la vista para salir de este punto muerto.
Por eso algunos GOP —y activistas conservadores— exigieron al presidente Donald que convocara al Congreso para reanudar la sesión y asignara fondos DHS.
Vamos a profundizar en eso.
El presidente tiene la facultad de convocar al Congreso en circunstancias «extraordinarias». Pero eso no implica necesariamente que se produzca actividad legislativa, y mucho menos que se alcance una solución legislativa. Sin embargo, no está claro si Trump tendría siquiera la capacidad de obligar a la Cámara de Representantes y al Senado a volver a reunirse en las circunstancias parlamentarias actuales.
El presidente Donald habla durante una rueda de prensa en la sala de prensa James . Brady de la Casa Blanca el 6 de abril de 2026. (Anna Getty Images)
El artículo II, sección 3, de la Constitución establece lo siguiente: «En ocasiones extraordinarias, podrá convocar a ambas Cámaras, o a cualquiera de ellas, y, en caso de desacuerdo entre ellas respecto a la fecha de clausura, podrá clausurarlas en la fecha que considere oportuna».
Los presidentes estadounidenses han convocado sesiones extraordinarias del Congreso en 45 ocasiones. En veintisiete ocasiones se convocó a ambas cámaras. El presidente George fue el primero en ordenar una sesión especial del Congreso en 1791. Washington le escribió al vicepresidente John —el presidente del Senado— para que convocara al Senado a fin de examinar varios nombramientos y cubrir puestos en Vermont, que estaba a punto de convertirse en el decimocuarto estado. Vermont el primer estado, después de las trece colonias originales, en alcanzar la condición de estado.
El presidente Abraham convocó una sesión extraordinaria de ambas cámaras del Congreso tras el ataque a Fort Sumter en 1861.
A finales de julio de 1948, el presidente Harry se convirtió en el último jefe del Ejecutivo en hacer uso de su poder para volver a convocar al Congreso. El Congreso había levantado la sesión anual a principios de ese mes. Eso nunca pasa con el Congreso de hoy en día. Así que Truman convocó a los legisladores de vuelta a Washington el 26 de julio, lo que en Missouri se conoce como el «Día del Nabo». Ese es el día en que los agricultores deben plantar nabos para la cosecha de otoño. Por eso, los historiadores bautizaron esa sesión del Congreso como la «Sesión del Día del Nabo». Truman quería que se tomaran medidas en materia de política educativa, energía y vivienda.
El futuro líder de la mayoría del Senado, Robert , republicanoOhio, declaró que el Senado no «le daría nada a ese tipo» durante las reuniones.
El Congreso no hizo gran cosa, ya que aprobó dos proyectos de ley que, en opinión del presidente, no estaban a la altura de sus objetivos. Eso contribuyó a que Truman lo tildara de «Congreso de los inactivos», lo que se convirtió en el lema de su campaña presidencial aquel otoño.
ENTRE BASTIDORES DE LA PRISA DE ÚLTIMA HORA DEL CONGRESO PARA FINANCIAR EL DHS
Harry Truman (1884-1972), el 33.º presidente de los Estados Unidos en 1945. (Getty Images)
Una vez más, la cuestión es que un presidente puede convocar al Congreso a Washington. Pero esa facultad no determina necesariamente el resultado legislativo.
Pero lo que tenemos que analizar es qué circunstancias constituyen esas «circunstancias extraordinarias» a las que se refiere la Constitución.
Bueno, eso es bastante impreciso. Pero vale la pena señalar que en los siglos XVIII, XIX e incluso en parte del XX, el Congreso solo se reunía en Washington durante períodos concretos. De hecho, en aquella época, los legisladores solían estar fuera de Washington durante meses. En parte, esa es la razón por la que los fundadores incluyeron una disposición que facultaba al presidente a convocar al Congreso en tiempos de crisis.
Sin embargo, como suele ocurrir en política, una crisis depende del punto de vista de cada uno y dista mucho de estar definida constitucionalmente.
Y así llegamos al presente. La falta de financiación del Departamento de Seguridad Nacional durante casi dos meses supone una crisis indudable. La decisión de convocar de nuevo al Congreso siempre recae en el presidente. Pero puede que haya límites constitucionales sobre cuándo un presidente puede volver a convocar al Congreso. Y a pesar del drama que rodea ahora a la financiación de Seguridad Nacional, es posible que Trump tenga las manos atadas a la hora de intentar que los legisladores vuelvan al trabajo en Washington.
El artículo I, sección 5, de la Constitución dice: «Cada Cámara podrá establecer su propio reglamento». Dado que ni la Cámara de Representantes ni el Senado han aprobado una resolución de aplazamiento para suspender la sesión durante un periodo de tiempo determinado, el Congreso podría argumentar que, para empezar, no está en receso, ya que se reúne solo unos minutos cada tres días en sesiones breves. Por lo tanto, la postura parlamentaria del Congreso hace que el presidente no pueda recurrir a la opción de ordenar que «ambas Cámaras, o cualquiera de ellas», se reúnan en virtud del artículo II, sección 3.
El Capitolio de EE. UU. en Washington, D.C. el 10 de febrero de 2026. (AlBloomberg)
Se podría decir que el Congreso no está realmente en sesión en este momento, ya que solo se reúne de vez en cuando durante unos segundos con una plantilla mínima.
No importa. Como ya se ha dicho, la Constitución otorga al Congreso la autoridad máxima para establecer sus propias normas. El presidente Barack Obama si el Congreso estaba realmente en sesión o no cuando intentó eludir el proceso de confirmación del Senado y nombrar a funcionarios de la Junta Nacional de Relaciones Laborales (NLRB) durante el periodo entre sesiones del Senado. La Obama sostuvo que el Congreso realmente no estaba en sesión. Por lo tanto, el presidente podía recurrir a la opción del «nombramiento durante el receso», que no requiere la confirmación del Senado.
Sin embargo, en el caso NLRB contra Canning de 2014, el Tribunal Supremo falló por 9 votos a 0 a favor del Congreso. Confirmó el derecho del Congreso a establecer sus propias normas en virtud del artículo I, sección 5. En otras palabras, si el Congreso dice que está en sesión, está en sesión. Y cuando no lo está, no lo está. No le corresponde al presidente decidir eso.
En su dictamen, el juez Stephen Breyer señaló que«las sesiones pro forma cuentan como sesiones, no como períodos de receso… el Senado está en sesión cuando así lo declara, siempre que, según su propio reglamento, conserve la capacidad de tramitar los asuntos del Senado».
La situación actual del Congreso, tanto en la Cámara de Representantes como en el Senado, es muy parecida a la que dio lugar al caso NLRB contra Canning. Así que, por mucho que algunos quieran que el presidente Trump convoque al Congreso, sencillamente no puede hacerlo.
Además, fíjate en lo que dice Breyer: que la Cámara de Representantes y el Senado tienen «la capacidad de tramitar asuntos del Senado». Lo vimos la semana pasada, cuando se suponía que el Senado estaba en una sesión pro forma, sin tratar ningún asunto. El líder de la mayoría del Senado, John , republicano por Dakota del Sur, aprobó por segunda vez el plan DHS del Senado, durante lo que estaba previsto que fuera una reunión pro forma.
El líder de la mayoría del Senado, John , habló con los periodistas mientras se dirigía a la cámara del Senado en el Capitolio de Estados Unidos el 12 de marzo de 2026. (ChipGetty Images)
No te olvides de que algunos conservadores de la Cámara de Representantes querían que el Senado aprovechara su sesión pro forma del lunes pasado para aprobar elbill DHS que ya había aprobado la Cámara.
Así que había un montón de legisladores, comentaristas y ciudadanos quejándose de que el Congreso se hubiera ido de la ciudad sin resolver del todo la disputa DHS . Por eso, recurrieron al presidente, con la esperanza de que interviniera por primera vez desde Harry y ordenara a los legisladores que volvieran corriendo a Washington.
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Este año no habrá sesión del «Día del Nabo» en este Congreso. Y si el presidente Trump intentara celebrar una «sesión del Día del Nabo», es poco probable que ningún legislador se molestara en «nabease» según la Constitución.
https://www.foxnews.com/politics/reporters-notebook-why-trump-may-not-able-force-congress-back-over-dhs-shutdown