La Casa Blanca insta a los legisladores a suspender el receso en medio de la disputa DHS
Chad Pergram, corresponsal Fox News en el Congreso, informa enSpecial Report sobre el cierre parcial del Gobierno después de que el Senado no haya aprobado un bill de la Cámara de Representantes bill ponerle fin.
Así que el Congreso ya va por la segunda semana de un receso de 16-17 días por Semana Santa y la Pascua judía. El cierre del Departamento de Seguridad Nacional ya va por los dos meses. No hay una solución clara para salir de este punto muerto.
Por eso algunos GOP —y activistas conservadores— exigieron al presidente Donald que convocara al Congreso para que volviera a reunirse y destinara fondos DHS.
Vamos a profundizar en eso.
El presidente tiene la facultad de convocar al Congreso en circunstancias «extraordinarias». Pero eso no implica necesariamente que haya actividad legislativa, y mucho menos una solución legislativa. Sin embargo, no está claro si Trump tendría siquiera el poder de obligar a la Cámara de Representantes y al Senado a volver a reunirse en las circunstancias parlamentarias actuales.
El presidente Donald habla durante una rueda de prensa en la sala de prensa James . Brady de la Casa Blanca el 6 de abril de 2026. (Anna Getty Images)
El artículo II, sección 3, de la Constitución dice lo siguiente: «En ocasiones extraordinarias, podrá convocar a ambas Cámaras, o a cualquiera de ellas, y, en caso de desacuerdo entre ellas respecto a la fecha de aplazamiento, podrá aplazarlas hasta la fecha que considere oportuna».
Los presidentes estadounidenses han convocado sesiones extraordinarias del Congreso en 45 ocasiones. En veintisiete de esos casos se convocó a ambas cámaras. El presidente George fue el primero en ordenar una sesión extraordinaria del Congreso en 1791. Washington le escribió al vicepresidente John —que era el presidente del Senado— para que convocara al Senado a examinar varios nombramientos y cubrir puestos en Vermont, que estaba a punto de convertirse en el decimocuarto estado. Vermont el primer estado, después de las 13 colonias originales, en obtener la condición de estado.
El presidente Abraham convocó una sesión extraordinaria de ambas cámaras del Congreso tras el ataque a Fort Sumter en 1861.
A finales de julio de 1948, el presidente Harry se convirtió en el último jefe del Ejecutivo en hacer uso de su poder para volver a convocar al Congreso. El Congreso había levantado la sesión anual a principios de ese mismo mes. Eso nunca pasa con el Congreso de hoy en día. Así que Truman convocó a los legisladores de vuelta a Washington el 26 de julio, lo que en Missouri se conoce como el «Día del Nabo». Ese es el día en que los agricultores deben plantar nabos para la cosecha de otoño. Por eso, los historiadores bautizaron esa sesión del Congreso como la «Sesión del Día del Nabo». Truman quería que se tomaran medidas en materia de política educativa, energía y vivienda.
El futuro líder de la mayoría del Senado, Robert , republicanoOhio, declaró que el Senado no «le daría nada a ese tipo» durante las reuniones.
El Congreso no hizo gran cosa, ya que aprobó dos proyectos de ley que, en opinión del presidente, no estaban a la altura de sus objetivos. Eso contribuyó a reforzar el apodo de «Congreso de los inactivos» que le puso a Truman, y que fue el sello distintivo de su campaña presidencial aquel otoño.
ENTRE BASTIDORES DE LA CORRIDA DE ÚLTIMA HORA DEL CONGRESO PARA FINANCIAR EL DHS
Harry Truman (1884-1972), el 33.º presidente de Estados Unidos en 1945. (Getty Images)
Una vez más, la cuestión es que un presidente puede convocar al Congreso a Washington. Pero esa facultad no determina necesariamente el resultado legislativo.
Pero lo que tenemos que analizar es qué circunstancias dan lugar a esas «circunstancias extraordinarias» tal y como se recogen en la Constitución.
Bueno, eso es bastante vago. Pero vale la pena señalar que en los siglos XVIII, XIX e incluso parte del XX, el Congreso solo se reunía en Washington durante períodos concretos. De hecho, en aquella época, los legisladores solían estar fuera de Washington durante meses seguidos. Esa es, en parte, la razón por la que los Fundadores incluyeron una disposición que facultaba al presidente a convocar al Congreso en tiempos de crisis.
Sin embargo, como suele pasar en política, una crisis depende de cómo la vea cada uno y está lejos de estar definida constitucionalmente.
Y así llegamos a la actualidad. La falta de financiación del Departamento de Seguridad Nacional durante casi dos meses supone, sin duda, una crisis. La decisión de convocar de nuevo al Congreso siempre recae en el presidente. Pero puede que haya límites constitucionales sobre cuándo un presidente puede volver a convocar al Congreso. Y, a pesar del drama que rodea ahora a la financiación de Seguridad Nacional, puede que Trump tenga las manos atadas a la hora de intentar presionar a los legisladores para que vuelvan al trabajo en Washington.
El artículo I, sección 5, de la Constitución dice: «Cada Cámara podrá establecer su propio reglamento». Como ni la Cámara de Representantes ni el Senado han aprobado una resolución de suspensión de sesiones para dejar de reunirse durante un periodo fijo, el Congreso podría argumentar que, para empezar, no está en receso, ya que se reúne solo unos momentos cada tres días en sesiones breves. Por lo tanto, la postura parlamentaria del Congreso hace que el presidente no pueda recurrir a la opción de ordenar que «ambas Cámaras, o cualquiera de ellas», se reúnan según el artículo II, sección 3.
El Capitolio de EE. UU. en Washington, D.C., el 10 de febrero de 2026. (AlBloomberg)
Se podría decir, sin duda, que el Congreso no está realmente en sesión ahora mismo, ya que solo se reúne de vez en cuando durante unos segundos con una plantilla mínima.
No importa. Como ya se ha dicho, la Constitución otorga al Congreso la autoridad máxima para establecer sus propias normas. El presidente Barack Obama si el Congreso estaba realmente en sesión o no cuando intentó eludir el proceso de confirmación del Senado y nombrar a funcionarios de la Junta Nacional de Relaciones Laborales (NLRB) durante el periodo entre sesiones del Senado. La Obama sostuvo que el Congreso realmente no estaba en sesión. Por lo tanto, el presidente podía recurrir a la opción del «nombramiento durante el receso», que no requiere la confirmación del Senado.
Sin embargo, en el caso NLRB contra Canning de 2014, el Tribunal Supremo falló por 9 a 0 a favor del Congreso. Confirmó el derecho del Congreso a establecer sus propias normas en virtud del artículo I, sección 5. En otras palabras, si el Congreso dice que está en sesión, está en sesión. Y cuando no lo está, no lo está. No le corresponde al presidente decidir eso.
En su dictamen para el tribunal, el juez Stephen Breyer señaló que«las sesiones pro forma cuentan como sesiones, no como períodos de receso… el Senado está en sesión cuando dice que lo está, siempre que, según su propio reglamento, conserve la capacidad de tramitar los asuntos del Senado».
La situación parlamentaria actual, tanto en la Cámara de Representantes como en el Senado, se parece mucho a las circunstancias que dieron lugar al caso NLRB contra Canning. Así que, por mucho que algunos quieran que el presidente Trump convoque al Congreso, sencillamente no puede hacerlo.
Además, fíjate en lo que dice Breyer: que la Cámara de Representantes y el Senado tienen «la capacidad de tramitar los asuntos del Senado». Lo vimos la semana pasada, cuando se suponía que el Senado estaba en una sesión pro forma, sin tratar ningún asunto. El líder de la mayoría del Senado, John , republicano por Dakota del Sur, aprobó por segunda vez el plan DHS del Senado, durante lo que estaba previsto que fuera una reunión pro forma.
El líder de la mayoría del Senado, John , habló con los periodistas mientras se dirigía al pleno del Senado en el Capitolio de EE. UU. el 12 de marzo de 2026. (ChipGetty Images)
No te olvides de que algunos conservadores de la Cámara de Representantes querían que el Senado aprovechara su sesión pro forma del lunes pasado para aprobar elbill DHS que ya había aprobado la Cámara.
Así que había un montón de parlamentarios, comentaristas y ciudadanos quejándose de que el Congreso se hubiera ido de la ciudad sin resolver del todo la disputa DHS . Por eso, recurrieron al presidente, con la esperanza de que interviniera por primera vez desde Harry y ordenara a los parlamentarios que volvieran pitando a Washington.
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Este año no habrá «sesión del Día del Nabo» en este Congreso. Y si el presidente Trump intentara celebrar una «sesión del Día del Nabo», es poco probable que ningún legislador se molestara en «hacer de nabo» según la Constitución.
