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El senador demócrata por Virginia Occidental Joe Manchin arremetió contra el gobierno de Biden el viernes, después de que éste publicara unas directrices federales que permiten a las empresas chinas aprovecharse de los créditos fiscales de los contribuyentes para vehículos eléctricos (VE).

Manchin, que preside el Comité de Energía y Recursos Naturales del Senado, declaró que la directriz contraviene la intención de la Ley de Reducción de la Inflación de 2022 (IRA), de la que es autor, y que promovería una legislación que eliminara la directriz y apoyaría cualquier demanda que la impugnara. Las directrices del Departamento del Tesoro abren la puerta a que las empresas chinas sigan suministrando piezas y materiales de baterías de VE a los VE con derecho a crédito.

"Recuerdo haber hecho cola en la gasolinera en 1974 tras el embargo petrolero, y puedo decirles que no tengo intención de hacer cola por una batería producida en China si am me veo obligado a comprar un VE. Estados Unidos nunca ha tenido que depender de adversarios extranjeros para construir nuestros coches y camiones", dijo Manchin en su declaración del viernes. 

"Siempre hemos podido fabricar nuestras propias transmisiones, nuestros propios alternadores y nuestros propios motores, y no entiendo por qué el presidente Biden permite que su administración dirija ahora nuestras cadenas de suministro esenciales a través de China", continuó. "Las normas del Tesoro propuestas sobre Entidades Extranjeras Preocupantes son otro ejemplo de que la administración Biden infringe claramente la ley para intentar aplicar un proyecto de ley que no pudo aprobar".

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El senador demócrata por Virginia Occidental Joe Manchin

El senador Joe Manchin, demócrata de Virginia Occidental, dijo que el gobierno de Biden está "intentando encontrar soluciones provisionales y retrasos que dejan la puerta abierta de par en par para que China se beneficie a costa de los contribuyentes estadounidenses". (Win McNamee/Getty Images)

Según la IRA, se prohíbe que los VE reciban un crédito federal de 7.500 $ si se ensamblan con componentes de baterías o minerales críticos procedentes de una "entidad extranjera de interés" (FEOC) a partir de 2024 y 2025, respectivamente. 

Las directrices del Tesoro explican que el gobierno federal interpreta una FEOC como una entidad "constituida en, con sede en y que opera en" una de las naciones cubiertas: China, Rusia, Corea del Norte e Irán. Las orientaciones del Tesoro también establecen que el gobierno de una nación cubierta se considera propietario de una entidad si el gobierno controla el 25% o más de los puestos del consejo de administración, los derechos de voto o las participaciones en el capital de la entidad.

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Aunque la administración ha promocionado la directriz como una victoria en sus esfuerzos por reforzar la industria nacional de VE y la producción de VE en tierra, su definición de un FEOC abre la puerta a que empresas chinas vinculadas al gobierno de China se aprovechen de las subvenciones de los contribuyentes por medios indirectos, como la creación de empresas conjuntas y la realización de inversiones, asociaciones y acuerdos de licencia con empresas estadounidenses. 

Además, el Departamento del Tesoro creó una nueva exención plurianual el viernes, diciendo que "los materiales de batería no rastreables (y los materiales constituyentes asociados) pueden excluirse de la determinación de si una célula de batería cumple los requisitos de la FEOC". Según el grupo del sector Alliance for Automotive Innovation, sin la exención, la desgravación fiscal para VE "podría haber existido sólo sobre el papel".

La Secretaria del Tesoro Janet Yellen y el Viceprimer Ministro chino He Lifeng

La secretaria del Tesoro, Janet Yellen, estrecha la mano del viceprimer ministro chino, He Lifeng, durante una reunión en Pekín el 8 de julio de 2023. Yellen dijo el viernes que la Ley de Reducción de la Inflación ha "desencadenado un auge de la inversión y la fabricación en Estados Unidos". (AP Photo/Mark Schiefelbein, Pool, Archivo)

"La Ley de Reducción de la Inflación establece claramente que los vehículos de consumo no pueden optar a créditos fiscales si 'cualquiera de los minerales críticos aplicables contenidos en la batería' procede de China o de otros adversarios extranjeros después de 2024", añadió Manchin. "Pero esta administración está, una vez más, intentando encontrar soluciones provisionales y retrasos que dejan la puerta abierta de par en par para que China se beneficie a costa de los contribuyentes estadounidenses". 

"La Ley de Reducción de la Inflación es una oportunidad única para deslocalizar nuestras cadenas de suministro e invertir en los trabajadores estadounidenses", afirmó. "Aprovecharé todas las vías y oportunidades para revertir esta propuesta de norma ilegal y vergonzosa y proteger nuestra seguridad energética, lo que incluye presionar al Departamento del Tesoro para que haga revisiones, perseguir una resolución de la Ley de Revisión del Congreso y apoyar cualquier demanda contra la norma."

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China domina actualmente la cadena de suministro de VE, un obstáculo para el objetivo del presidente Biden de lograr una rápida transición del sector del transporte estadounidense a los VE, aumentando al mismo tiempo el número de puestos de trabajo en la industria automovilística estadounidense. Poco después de asumir el cargo, Biden se fijó el objetivo de garantizar que el 50% de las compras de automóviles fueran eléctricos para 2030, y desde entonces su administración ha aplicado una agresiva normativa dirigida a los futuros automóviles de gas. 

Según la Agencia Internacional de la Energía China produce cerca del 75% de todas las baterías de iones de litio, componente clave de los vehículos eléctricos, del mundo. El país cuenta también con el 70% de la capacidad de producción de cátodos y el 85% de ánodos, dos piezas clave de dichas baterías. 

Además, más del 50% de la capacidad de procesamiento y refinado de litio, cobalto y grafito se encuentra en China, según los datos. Esos tres minerales críticos, además del cobre y el níquel, son vitales para las baterías de los vehículos eléctricos y otras tecnologías de energía verde. Las empresas inversoras chinas también se han mostrado agresivas en adquirir participaciones en minas africanas en los últimos años para asegurarse un firme control sobre la producción de minerales.